东北网11月6日讯(记者孙晓锐 王明菲)党的十九大的胜利召开是党和人民政治生活中的一件大事，通过对党的十九大精神的学习，进一步坚定了以人民为中心的发展思想。佳木斯市郊区区委书记高志军在接受东北网记者采访时表示，我们必须坚持问题导向，坚持新发展理念，打好改革组合拳，形成自治、法治、德治相结合的治理体系，进一步夯实党的执政根基，推动乡村振兴发展。
佳木斯市郊区区委书记高志军（左三）。
高志军说，习近平总书记指出，改革要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。为彻底解决长期以来乡镇层面责权利不统一、功能弱化、责大权小、群众办事难、办事慢等问题，需要我们抓好“强乡扩权”改革工作，提高为民服务质量。理顺体制。从适应群众需求处着手，采取下放、授权、派驻等方式，依法赋予3个试点乡镇行政权力，将“两办四中心一站”调整为“三办三中心”，坚持“编随事走，人随编走”，确保编制人员到位，努力实现责权利统一。强化管理。不断扩充乡镇行政审批权，赋予必要的行政执法权，提升乡镇治理能力。优化服务。赋予乡镇公共服务事项30项，建立3个公共服务中心；加强业务人员培训，推行区乡村三级“领办代办”服务制，明确18项乡村代办事项，选配乡村“领办代办员”，实现“小事不出村，大事不出乡”。保证干部队伍稳定。严把干部“进出口”，将“三中心”设置为事业副科级岗位，明确任何单位不许从乡镇借调人员，稳住乡镇的“主心骨”；激发干部精气神，稳定党在乡村的执政根基。
高志军说，习近平总书记指出，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民。这需要我们坚持问题导向，针对部分党员干部怕面对群众、怕接触矛盾、怕吃苦受累“三怕”现象和工作经验缺失、理论知识缺失、能力本领缺失、群众情感缺失“四个缺失”问题，创新开展领导干部常态化下基层活动，运用好“熟悉基层情况、推进工作落实、解决群众困难、促进干部成长、密切干群关系”这“五把金钥匙”，解开党群干群关系弱化这把“锁”，打造为民服务新常态。明确下基层次数，鼓励党员干部争做“五员”，即党的政策宣讲员、基层情况调查员、群众困难帮扶员、社会矛盾调解员、落实工作监督员；入户做到“一看五问”，即看住房情况，问家庭状况、问经济来源、问家庭负担、问今后想法、问意见建议，并记好民情日记，建立问题台账，积极解决难题。同时，强化督查考核，激发干部精气神。通过常态化下基层，拉近党群干群关系，筑牢党的执政基础。
高志军说，习近平总书记指出，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。需要我们不断提升基层党组织凝聚力，探索实践“群众事情群众办”的工作思路，引导和依靠群众开展农村工作，推动实践创新、理论创新、制度创新。引导群众转变思想观念。要顺应群众对美好生活的新期待，从转变政府角色入手，明确提出村“两委”班子没有凝聚力、没形成会议决议、《村规民约》执行不好、不能出工出劳、不稳定的村屯不投“五不投”原则，牢牢把握“投与不投”主动权，促使村民转变观念，变过去“给我干”为现在“帮我干”。引导群众自主建设家园。充分发挥党组织统领作用，发动农民唱主角，凡涉及规划设计、筹工筹劳、建设标准等环节，都召开党员、村民代表大会决策；由党员干部带头，发动村民义务出工出劳，建设管护家园，增强群众获得感，提升党组织组织力。引导群众共筑美好生活。落实村干部包片、党员包街、村民包段“三包”责任，建立义务保洁队伍，生活垃圾日产日清。引导各村依托资源优势，发展特色产业，壮大村集体经济，带动农民致富。要通过党员群众共谋发展，实现农业更强、农村更美、农民更富。
高志军说，习近平总书记强调，要保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。需要我们切实解决一些乡镇工作流程不清、乡村“三公开”不到位、权力运行机制不健全等问题，保障人民群众的合法权益。推进流程再造。指导乡镇根据服务窗口实际，按照规范、高效、便民的要求，进一步梳理“两清单一流程”，力求前置件、环节、时限“三减少”，构建“不能腐”的第一道防线。强化全方位监督。充分发挥“一办三组”巡察工作组作用，定期深入基层轮回巡察，增强工作威慑力。在全区98个行政村各选1名村级纪检监督员，加强对“三公开”执行情况监督，确保“阳光操作”。规范执行“三公开”。指导乡村统一制作规范的公开板，将“两清单一流程”、低保、惠农补贴和财务支出等涉民事项及时公开，形成“咱村的流水帐”，做到简明公开、规范公开、长期公开。同时规范公开内容、场合，延长公开时限，公布监督电话。从源头上预防村干部乱作为，打消群众猜忌心理，增加党组织公信力。
高志军表示，习近平总书记指出，要把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。为此，我们要把推动移风易俗作为联系群众纽带，教育和引导广大群众养成科学健康的现代生活方式，构建社会主义新风尚。推动群众自我管理。采取下放移风易俗方案、召开现场会等形式，引导各村加强村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众性自治组织建设。完善《村规民约》，制定红白喜事办理流程，健全制度保障，并公示上墙，以制度和公约的形式，针对婚丧嫁娶、老人赡养、邻里纠纷等事情进行监督和引导，实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我提高。强化党风政风引领。坚持用党的硬要求约束党员干部，采取签订《承诺书》等方式，促使他们带头节俭办婚丧喜庆事宜。指导各村定期开展以孝为荣、邻里和谐、护老济贫家庭和读书、环保、创业达人等评选活动，以党风政风带动社风村风民风进一步转变。突出宣传教育引导。由党员干部和基层群众组成“两支宣传队”，按照“四贴近”要求，每周至少深入基层1-2次，把社会主义核心价值观传达好、解读好、解释好。深入挖掘身边的好人好事、文明新风等典型，通过报刊、广播、电视、网络等媒体宣传报道，利用文化广场开展新风讲堂，用群众自编自演节目以及廉政教育进基层等方式，宣讲“身边好人”事迹，用“身边事”影响“身边人”，在潜移默化中推动乡风村风民风美起来。
