东北网1月3日讯(记者张隽珊 编辑李 )3日，在哈尔滨市十五届人大二次会议的平房区松北区呼兰区代表团联团会议上，人大代表们围绕如何加快推动哈尔滨新区改革创新、完善基础设施建设和提升载体功能等多个方面提出意见建议。
平房区松北区呼兰区代表团联团会议举行。东北网记者 张隽珊 摄
代表建议――强化三个片区统一领导和管理
在加快推进新区改革创新方面，哈尔滨市人大代表、呼兰区委书记刘军建议，尽快明确新区的管理体制机制，强化对新区三个片区的统一领导和管理。新区要发挥先行先试优势，制定相关政策措施，支持三个片区建立起专门的工作机构和人员队伍，加大经济功能区企业化管理、市场化运营的推进力度，保障三个片区更好地承担起新区建设任务。
在新区发展政策扶持力度方面，哈尔滨市人大代表、哈尔滨海能达科技有限公司总裁孙哲建议，在哈尔滨新区享受市级行政许可事项上能否进一步明晰，放权更多的行政许可事项，更好地支持哈尔滨新区，按照先行先试可复制、可推广的方向健康发展。希望进一步深化“放管服”改革，特别是在人力资源管理、优化发展环境、环境保护等相关政策方面给予新区更多的倾斜。
哈尔滨市实验学校在新区建校两年，作为哈尔滨市人大代表，校长王媛亲身经历新区的变化，参与新区建设。王媛告诉记者：“据测算，到2020年松北区在校生人数预计将是现有学生总数的四到五倍。在满足哈尔滨新区未来发展、应对松北人口剧增的实际需求方面，学校资源明显不足。”王媛建议，市编制部门应协调省主管部门，针对新区实际需求，对新区教师编制给予扩充核定，大胆探索实施编内、编外“双轨制”解决师资不足问题。以“同工同酬”为基础，借鉴市第一医院等成功模式或者政府雇员等方式，按一定比例聘用编外教师，解决教师数量“不足”的问题，解决教师体制“不活”的问题。
代表建议――新增一条南北纵向连通快速干道
在加快哈尔滨新区基础设施建设方面，哈尔滨市人大代表、平房区委书记、哈经开区党工委书记刘兴阁建议，要统筹规划，通盘考虑三个片区重大基础设施建设。比如，片区间的快速交通问题、整个城市南部交通疏解问题等。同时，建议加快实施哈南第十六大道与京哈高速互通立交桥的建设，有效解决哈尔滨市南部地区对外交通问题；建议实施三合路至温州路打通工程，新增一条南北纵向连通的快速干道，提高城区向南的交通运送能力。
哈尔滨市人大代表、呼兰区委书记刘军建议，加大新区基础设施建设的支持力度。目前，利民经济技术片区急需建设的基础设施配套共有3项。其中，在供水方面，两个水厂设计日供水能力5.8万吨，已达供水能力上限，急需启动建设松花江水源呼兰区供水工程；在污水处理方面，利民、利林两座污水处理厂处理能力为7万吨／日，已严重超负荷运行，急需建设第二污水处理厂。目前，呼兰区因为没有资金投入，急需配套的基础设施无法建设，入区企业对此意见很大；另一方面，基础设施跟不上，项目无法落地，就难以形成新的经济增长点，导致发展后劲不足。为加快新区建设，建议市里统筹考虑，将新区内的重大路网和民生项目纳入全市城建计划盘子，由市级出资进行统一建设，重点向基础设施薄弱的片区倾斜。同时，给予新区相应的财政支持政策。
哈尔滨市人大代表、哈尔滨誉衡药业股份有限公司副董事长王东绪对于新区的基础设施建设也深有感触：“我在哈尔滨工作和生活多年，感到堵车现象越来越严重了。到江南城区去办事，从学院路就开始堵车，下了松花江大桥又开始堵车。企业投资和发展需要一个方便、快捷的交通环境，基础设施配套一定要跟上。”王东绪建议，由市里统一出资，加快新区各片区基础设施建设，打通断头路，畅通交通路网，同时满足企业的供水、用电、蒸汽等生产需求，为企业发展提供一个良好的硬件环境。
作为哈尔滨市人大代表、城市水资源开发利用(北方)国家工程研究中心副主任，王东阳在治理城市生态方面尤为关注。他认为松北区作为新区的核心承载区，有着特有的环境，水系发达，零星水面多。王东阳建议在新区添加水域保护和海绵城市等理念，在给新区放权的同时，把水投集团纳入新区统一管理，在新区建设时，配合新区在水环境建设中做出贡献，真正把松北建成东北生态新区、特色新区。
代表建议――支持通航产业和“飞地经济”园区建设
在产业聚集方面，哈尔滨市人大代表、平房区委书记、哈经开区党工委书记刘兴阁建议，支持哈尔滨新区通航产业和“飞地经济”园区建设。刘兴阁说：“哈尔滨通航产业示范区平房核心区的建设目标是在十三五末期通航产业产值突破300亿元。重型直升机项目是国家战略性重大工程，目前，各项基础工作已基本完成。”刘兴阁建议，市里要进一步加大争取中航集团的支持力度，将该项目落户平房区。积极推动扩区扩容，促进哈经开区与周边省级开发区建立“飞地经济”园区，建议市政府加强对“飞地经济”园区建设方面的研究、规划和组织，并给予相关指导和政策支持。
代表建议――细化引进人才优惠政策
在吸引培养优秀人才方面，哈尔滨海能达科技有限公司总裁孙哲建议，要针对哈市城市发展规划和产业发展规划，制定出配套的、详细的人才引进目录和实施计划，着重引进一些与哈市重点产业密切相关的高科技研发团队。同时，结合哈市重点发展产业，出台高级工程人才引进配套政策，为特殊优秀人才提供便利和特殊政策；加大对引进的高科技人才的使用、培养和职业发展情况进行持续关注。目前，哈市制定了一些具有吸引力的人才引进优惠政策，为高等院校、企业和有关政府机关已经引进不少优秀人才，但是人才引进后，后续的跟踪、培养和考核体系还不系统、不具体，引进人才流失情况比较严重，建议进一步细化。
