新华网武汉3月8日电（朱彦 田兰冰林）排队成长龙、重复报资料、多头跑路找人，是纳税人办理涉税事项的“难点”和税收管理服务的“堵点”“痛点”，每到纳税申报峰期，办税服务厅人满为患，纳税人久等难办，苦不堪言，办税服务窗口人员既要受理申报事项又要开票，焦头烂额。
“何以解忧？走互联网！”湖北省国税局生动地回答。该局开发的“涉税事项网上办理系统”，自2016年3月1日运行以来，将税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、行政许可等7大类159项涉税事项搬到网上，实行网上申请、网上受理、网上流转、网上出件，170余万户纳税人足不出户享受24小时全天候、全方位、便捷化“居家办税”，成为荆楚大地上亮丽的服务品牌。
从尝试到扩容：92%的涉税业务网上办理
“以往网上可以办理纳税申报、缴纳税款，增加发票用量、开完税证明、办理税收优惠等还是需要跑办税服务厅，遇到人多得排队等半天，我代理了四五家企业的账务，很多时间都花在跑税务局的路上！”说起办税的麻烦，武汉金恒天税务师事务所王会计感触颇深。
据湖北省国税局纳税服务处处长宋长军介绍，2010年8月，湖北省国税局就在枣阳市试点建设网上办税服务厅，经征集业务需求，构建初步架构，2012年6月在武汉、黄石、孝感、恩施、天门试运行，2012年9月4日全省启用，按实体办税服务厅模式，设置纳税咨询、办税服务、取表填单和资料取阅四个功能区。“但是税收优惠备案、增加发票用量等业务还得前往办税服务厅，纳税人普遍反映电子办税功能较窄。”
按照“功能更全、操作更简、技术更优、免费服务”的思路，湖北省国税局以落实简政放权、放管结合、优化服务为契机，整合电子办税资源，开发出能够嵌入网上办税服务厅的“涉税事项网上办理系统”，二者统一应用设置，数据互联互通，功能互补， 登陆CA共用，纳税人点击网上办税服务厅CA，一个口令可操作两套系统，如果想找哪项业务，可以输入关键字模糊搜索。
研发系统时，湖北省国税局集中精兵强将梳理《纳税服务规范》和《征管规范》中适合网上办理的涉税事项。除了增值税专用发票代开、行政许可事项等少数网上预约后必须到办税服务厅领取、验换的事项外，92%的业务可以网上办理，让纳税人足不出户、居家办税，随时随地、实时查询涉税信息，较好地解决了涉税事项办理等候时间过长等普遍性问题。
系统充分考虑纳税人体验，改良部分操作方式，操作方式更加人性化，比如植入模糊录入、常办事项置顶等功能，辅助功能区申请记录和收藏夹，可快速查找曾经办理过或收藏的事项，以“小切口”满足纳税人的“小愿望”。三峡日报传媒集团财务科邹媛媛说，“初次接触系统时不太习惯，按照操作手册‘照葫芦画瓢’很快就上手了，可搜索、可查询、可收藏，‘傻瓜式’操作很方便！”
“涉税事项网上办理系统”为推行“全省通办”打下了基础。湖北省国税局总结“同城通办”“全市通办”经验，在不改变纳税人主管国税机关的前提下，通过数据信息互通、前台后台贯通、内部外部联通，打破纳税人涉税事项属地办理的限制，全省国税系统所辖纳税人可通过网上或者选择国税机关任一办税服务厅办理八大类210项涉税业务，与异地存款、取款一样便利。
华烁科技股份有限公司总部在武汉东湖新技术开发区，分公司在鄂州市葛店区，公司财务部部长马丽和分公司会计以往每个月都在武汉、鄂州往返办税。“千里税事一线牵，现在利用互联网全省通办、国地税通办，再也不用来回跑路，既节约了时间又省了精力！”马丽在东湖新技术开发区办税服务厅领取发票后满意地说。
从拥堵到分流：营改增开票难迎刃而解
“开发‘涉税事项网上办理系统’既是纳税人需求导向逼出来的改革，又是全面推开营改增及商事登记制度改革、纳税人数量井喷式增长倒逼出来的创新！”湖北省国税局副局长郑克俭说。
从2016年5月1日起在建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四大行业26个子行业全面推开营改增，湖北省国税系统固定管理户由128万户增加到170万户。
营改增实现了由“道道征收、全额征税”的营业税制向具有“环环征税、层层抵扣”特点、仅对生产经营环节增值部分征税的增值税制转变，打通连接二、三产业增值税抵扣链条，解决了重复征收问题，而增值税专用发票是抵扣的凭据。
统计显示，发票领用、代开等事项占实体办税服务厅业务的50—80%，全面推开营改增后，代开发票业务量激增八成，无异会给办税服务厅带来前所未有的压力。考虑到营改增后纳税人急剧增加，排队长龙、人员拥堵等困扰将接踵而至，湖北省国税局未雨绸缪，以金税三期系统上线运行契机，在“涉税事项网上办理系统”增设“代开发票”功能模块。
纳税人打开《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》录入信息网上传递申请，税务机关接收并审核后信息自动传输金税三期代开发票模块，纳税人即可到办税服务厅领票，也可凭身份证到任何ARM自助办税终端上选择POS刷卡、三方协议扣款等方式缴税后获得打印的专用发票，每份专用发票代开时间由原来的10多分钟压缩至2分钟以内。
针对部分纳税人特别是个体户没有上网设施的情况，湖北省国税局增加自助办税区域，为纳税人提供网上办税场所，配备、升级具有自助代开专用发票功能或代开发票预申请功能的计算机135台，安排专人引导辅导进厅办理发票代开业务的纳税人自助办税。还引入体验店理念，设立网上办税体验区，配置专人辅导，给纳税人更直观的体验。
荆州市国税局在荆中路的设立24小时不打烊的自助办税服务厅，纳税人在自助机点击“增值税普通发票”，插入税控盘，扫描身份证，选择发票名称和申领份数，两分钟就可以领到发票，与ATM机一样便捷。
“以前代开增值税专用发票必须要去国税局，填表、取号、缴款、开票比较麻烦，若不需要排队且手续齐全,代开发票需要6到8分钟，现在网上填表提交资料，然后直接到办税服务厅取票，一分钟就办妥！”襄阳衡华物业服务公司会计韩艳慧说。
宋长军介绍说，涉税事项网上办理系统还为委托办税提供了支撑。湖北省国税局与邮政部门合作拓宽网上办税功能，对于纳税人网上提交的领用发票申请，信息将自动导入核心征管系统，国税部门再把《通知书》《申请表》《纳税证明》或代开发票等实物表证单书邮寄送给纳税人。目前，涉税事项网上办理系统中159项业务资料都可以邮寄，纳税人办理涉税事项如同“淘宝”。
跨区生产经营特别是营改增后建筑安装业外出经营项目，异地国税机关信息传递不及时、数据不对称的问题，曾让纳税人跑了很多“冤枉路”，湖北省国税局拓展涉税事项网上办理系统功能，在原有《外管证》开具和核销的基础上，增加报验登记、建筑业项目登记、增值税预缴申报、外出经营活动情况申报等功能，按照外出经营业务管理要求，注册地和报验地双向全程监控管理，省内纳税人外出经营全流程网上办理。
2016年6月20日，恩施州的李先生准备到武汉市预缴税款，却因忘记办理外管证而“税都交不出去”，经12366热线服务人员提示，办税服务厅导税员辅导他操作，使用涉税事项网上办理系统申请办理了外出经营管理证明，成功缴纳税款，避免了1000多里的来回奔波。
资源有限创新无限，如何让喧嚣的办税服务厅“安静”下来？如何让纳税人摆脱办税“困扰”，办税时有更简便、更多元、更高效的选项，让实体办税服务厅“静下来、空出来”，让基层税务人员腾出精力更好地开展税收管理服务？湖北省国税局以智慧和创新，交出了别样的答卷。
从纸质到电子：“免填单”办税大行其道
“以往每次去办税服务厅办理备案等业务，都要带着厚厚的资料和公章，又麻烦又累人！自打国税局推行了这个网上办税系统后，很多事在家里就办妥了，再也不用提着重重的包跑去排队，可真把我解放出来了！”提起涉税事项网上办理系统，武汉新特光电子技术有限公司会计贺艳萍有更多的感慨。
国税部门负责增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税等税种管理，纳税申报、税收减免等事项都需要纳税人填写报表资料。湖北省国税局以便民办税春风行动为契机，大幅精简压缩报表资料，减轻了纳税人的办税负担，生逢其时的“涉税事项网上办理系统”，让更多纳税人体验到简报表、免填单的便捷。
纳税人需要在网上提出涉税申请的，可以直接打开网上的税务文书和附列资料填写提交即可，文书审批已实现了全程网络化和无纸化，尤其是网上办理系统将纳税人的信息自动导入金税三期税收管理系统，办税时只需输入纳税人识别号，自动显示基础信息，既避免了反复录入，减轻了窗口人员工作量，又保证了信息采集质量。
按照“制度简明、程序简化、操作简便”的设想, 湖北省国税局注意优化简化规范业务表单，新增了《纳税服务规范》《征管规范》以及文件中均无对应表样的非正常户解除等3项业务电子表单，整合规范表单填报，凡是可以不填写的事项能减则减、能省则省，如行政许可类事项，纳税人只需在系统中填报业务主表，系统自动生成《行政许可申请表》，解决了不同规范之间规定不一致的问题，减轻了纳税人负担，便整个办理流程更加便捷。
纳税人必须到实体办税服务厅的涉税事项，“涉税事项网上办理系统”设置了发票领用类、证明开具等网上预约服务功能，他们通过系统提交申请、税务机关审核、系统自动反馈《涉税事项网上办理预约单》，根据《预约单》上的相应规定和提示，按约定时间到办税服务厅领取发票实物或开具纸质证明即可。
“从‘走马路’到‘走网路’，符合时代发展需要，足不出户办理涉税业务，实时查询涉税事项网上办理进度，避免了多次奔波，节省了纳税成本！”武大吉奥信息技术有限公司财务部财务部部长陈先锋说，原来办理税收优惠备案要带着一摞纸质资料，如今在线填写备案上传表证单书影像资料，3分钟就完成申请，两小时系统便显示已受理通过。
“互联网+”遇上纳税服务，将耗时业务、复杂业务从“大厅”搬上了“网络”，满足了纳税人“全天候、无纸化、零费用”的需求，为纳税人带来了从“马路”到“网路”的全新办税体验。至2017年2月底，系统成功办理各类涉税业务1800余万户次，有效规避了纳税人办税多次跑、多头找、长时间排队等候的现象。
2017年1月10日，湖北省国税局与腾讯公司签署“互联网+税务”战略合作框架协议，重点围绕互联网+办税服务+电子发票+数据应用加强合作，共同推动互联网技术与税收工作深度融合。湖北省国税局局长张国钧表示要进一步拓展涉税事项网上办理空间，打造智慧税务、数字税务、贴心税务、创新税务，助推湖北国税管理与服务全面步入“云时代”。
（责任编辑 陈剑）
