４月１０日上午，武汉市汉阳区法院十里铺法庭，一起保险合同纠纷案开庭。审判长黄丽明和两位人民陪审员付辉达、刘丽娟组成合议庭开庭审理。
２０１３年以来，全省各级法院实施人民陪审员“倍增计划”，各基层法院按照适当高于基层法院法官人数的比例，进一步扩大人民陪审员规模。
截至今年３月，我省人民陪审员人数已达７１７２人。
作为法院与社会之间的桥梁、纽带，人民陪审员有助于推进司法民主，有利于加深社会对司法公正的信赖。
这群“不穿法袍的法官”，是怎么选出来的，平时怎么参审，是否能充分发挥作用？湖北日报全媒记者进行了探访。
当上人民陪审员要闯“三关”
张国玉是丹江口市一名企业退休职工，２０１７年６月１８日，他从媒体上看到丹江口市法院人民陪审员选拔公告。“一直以来我对法官很崇敬，对法律也很有兴趣。看到公告后我心想，要是能被选上人民陪审员该有多好！”张国玉说。
按照选拔方案，第一步，人民陪审员可由本人提出申请或经组织推荐；第二步，人民法院对候选人进行资格审查，征求本人意见，从通过审核的名单中进行一次随机抽选，形成人民陪审员名单；第三步，提交市人大常委会任命。
“我很幸运，资格审查、随机抽选、提请人大任命，三关都闯过来了。”张国玉说，入选以来，他参与庭审、合议、调解的各类案件达１００余件。
我国年满２３岁的公民均有资格参选人民陪审员，原则上要求参选人员具有大学专科以上文化程度，对于敢于主持公道、群众威望高、善于做群众工作的公民，可以适当放宽学历条件。但人大常委会、政法机关和行政机关工作人员、执业律师、受过刑事处罚、被开除公职的人员不得当选。
根据规定，新增人民陪审员注意提高基层群众特别是工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等群体的比例，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二。
陪审员参审三部曲，庭前阅、庭中问、庭后议
“实施人民陪审员‘倍增计划’后，审判效率大大提高。”黄丽明介绍，以前一个合议庭需要３名法官到庭，现在１名法官和２名陪审员就可以，大大缓解了基层法院案多人少的矛盾。
他认为，充分发挥人民陪审员通民情、知民意、懂常理、接地气的优势，可以弥补司法专业性的不足。
目前，对于涉及公共利益，涉及人民群众的利益，社会关注的重大刑事、民事、行政的第一审案件，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件，都可以由人民陪审员参与。
６０岁的沈纪奎是武汉市汉阳区法院８２名人民陪审员中资历最老的一位。人民陪审员５年一届，他从２００４年开始，连任至今。
“当选人民陪审员是一份荣誉，一定要尽心尽责。”沈纪奎介绍，接到开庭通知后，他会主动阅读卷宗熟悉案情；在开庭过程中，法官负责法律适用问题，他则注重就案件事实部分对当事人进行发问，并在合议庭合议时独立发表意见并进行表决。
今年初，沈纪奎参审了一起农民工欠薪案。阅读卷宗时，他发现双方在欠薪时间上存在较大分歧。庭审期间，双方再次就此问题发生争论。
这时，沈纪奎打断两人争吵，引导双方在争议问题上达成一致，并对当事人动之以情、晓之以理，积极促成双方达成和解。被告当庭承诺，将在法定时间内将所欠工资付清。
防止“陪而不审”，确保履职尽责
人民陪审员在参与司法、见证司法的过程中，实现着社会与司法的良性互动和陪审制度的进步与完善。在具体司法实践中，仍有不少需要完善的地方。
为进一步扩大参审范围，人民陪审员采取“随机抽取”原则。最高院规定，对于无正当理由、拒不参加陪审工作等情形的人民陪审员，应按照法定程序适时提请免职。
“不少人民陪审员都是经组织推荐的业务骨干，参加陪审可能和他们的本职工作存在一定冲突。”中南财经政法大学副教授郭倍倍建议，人民陪审员在选拔时要向主动报名的候选人倾斜，“既然选择主动报名，说明申请人对参审案件有兴趣，对自己的时间也有所考量。”
根据规定，人民陪审员“除不得担任审判长外，同法官有同等权利”。如何避免“陪而不审”？
郭倍倍建议，人民法院需要在一定范围内确定有陪审必要的案件，只有合理划定有陪审必要的案件范围及类型，适当增加合议庭中人民陪审员的人数，切实完善具体的合议规则，才能确保履职尽责。
“法院也需进一步加强人民陪审员的培训工作。”一名基层陪审员介绍，司法知识常学常新，业务培训能帮大家进一步提升履职能力。（湖北日报全媒记者杨康、通讯员张娟、杨青伟）
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