图为：仙桃市循环经济产业园效果图。
图为：仙桃市委书记胡玖明（右四）、市长周文霞（右二）在调研循环经济产业园建设准备工作。
湖北日报全媒记者 李济东 张卫华 通讯员 王乐
“好是好，但不要建在我家后院。”――西方把居民因担心建设项目对身体健康、环境质量等带来负面影响，而采取强烈的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为称为“邻避效应”。在发达国家，“邻避效应”是社会治理中的一大难点、痛点。
近年来，随着我国城镇化、工业化进入新发展阶段，由“邻避效应”引发的群体性事件时有发生，影响了社会和谐稳定，考验着各级党委政府的执政能力。
2016年发生的仙桃“6・25”事件，便是一起典型的因“邻避效应”引发的社会事件，该事件导致正在建设的仙桃垃圾焚烧发电厂停工，一度成为舆论焦点。
事件发生近一年后，2017年5月3日，在群众支持率高达99%的情况下，仙桃垃圾焚烧发电项目作为该市“一号工程”，在原址重新启动建设；今年4月15日，项目投产试运行。
经历风波后还能原址重建，这在全国不多见。期间发生了什么？仙桃是如何化解矛盾，解开群众心结的？
“不能回避矛盾，在没有征得群众充分理解支持的情况下一定不开工”
每天凌晨4点半，城市还在睡梦中，仙桃顺洁垃圾清运有限公司的82辆垃圾清运车已驶往城乡，收集生活垃圾，转运到仙桃城郊的垃圾填埋场集中填埋。
2014年2月，仙桃推进城乡环卫一体化改革，将城市环卫服务向乡镇、农村延伸，生活垃圾统一清扫收集处理。
城市乡村洁净了，仙桃却面临垃圾围城窘境――全市每天产生生活垃圾800多吨，春节高峰期达1200吨。唯一的生活垃圾填埋场，严重超负荷运行，库容告急。
垃圾该去哪？解困的路径指向垃圾焚烧发电。这一垃圾处理方式占用耕地少，不会污染地下水，可有效实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。
住建部统计数据显示，我国已建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂共300多座，在建200多座，80%集中在经济发展较快的省份和城市。我省建成使用的垃圾焚烧厂有10座。
放眼全球，欧盟大部分国家的焚烧处理率高达70%到80%。
垃圾焚烧是大势所趋，更是城市健康发展的刚性需求。
2015年11月，经省环保厅批复、省发改委核准，仙桃市政府引进盈峰环境科技集团，以BOT模式合作兴建的生活垃圾焚烧发电厂开工建设。项目位于干河街道办事处郑仁口村，占地120亩，设计能力为日焚烧垃圾1000吨，日发电量19万度，各项排放指标优于国家标准。
2016年6月25日，锅炉本体安装基本完工，烟囱施工至70米，工程总量完成70%左右，“邻避效应”不期而至。
当日上午，该市干河办事处一带群众因反对垃圾焚烧发电厂项目选址，发生规模性聚集，部分情绪激动的群众试图封堵沪渝高速公路。仙桃果断采取措施：对煽动滋事者依法予以处理，同时决定停止生活垃圾焚烧发电项目。
项目停工了，舆情平复了。但是垃圾无害化处理怎么办？如果走不出“垃圾围城”的困局，仙桃建设水乡田园城市、实现绿色崛起的发展蓝图，只能是水中月、镜中花。“我们不能回避矛盾，仙桃一马平川，地下水位低，垃圾填埋不是长久之策，垃圾焚烧才是治本之举。项目要建，但在没有征得群众充分理解支持的情况下一定不开工，整个工程要全程确保群众知情权！”仙桃市委书记胡玖明铿锵直言。
在对“6・25”事件进行深刻反思、积极整改的过程中，仙桃市委市政府认识到，项目信息不透明、与群众沟通不充分、科普不到位，是导致事件发生的重要原因。用公开求得公信、用对话取代对立、用尊重民意避免漠视舆论，是打开群众“心结”的关键。
书记市长挂帅，全市万余名干部群众参与，一场声势浩大的释疑解惑、宣传教育活动在仙桃城乡展开。
