沙洋县高阳镇吴集村３位村民代表对着航拍图给每个地块标号
新华网武汉２月６日电（俞俭 何长青）“积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。”２０１７年中央一号文件５日正式发布，湖北沙洋县首创的“按户连片耕种”模式，写入今年中央一号文件，在全国推广。
沙洋是个农业大县，实行家庭联产承包责任制时，按照家庭人口平分面积，按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块，全县承包户１２．４万户，承包耕地１０７．７万块，户均面积７．６９亩，户均块数８．７块，平均每块面积０．８８亩。如今，农村年轻壮劳力缺乏，农田的碎片化成为制约农业规模化、集约化发展的大问题。
土地二轮延包前后，沙洋县毛李镇三坪村群众主动并田、连片，逐步实现按户连片耕种。２０１４年４月，沙洋县抓住新一轮农村土地经营权确权登记颁证试点工作机遇，重点探索解决承包经营土地“分散化、碎片化”的弊端。
沙洋县委、县政府选择官垱镇鄂冢村、拾桥镇马新村、马良镇童沙村等三个有代表性的村开展试点，推广三坪村的“按户连片耕种”经验。２０１５年５月，沙洋县在成功试点的基础上，首开全国先河，整县推进“按户连片耕种”。
沙洋县经管局局长陈春生介绍，“按户连片耕种”的核心是“三稳定一调整两集中”，即保持家庭承包方式、面积、期限稳定；实行农户经营地块调整；实行经营权或承包权连片且不插花向单个农户集中，向新型经营主体集中。总的要求是“一主一辅一不得”，以土地经营权流转为主，以承包权互换为辅，不得整村打乱重分。
目前，沙洋县按户连片耕种面积８５．３万亩，占全县耕地面积的８９．６％，亩均生产成本降低３００元，土地流转价格由每亩４００元升至每亩７００—１０００元。
沙洋县委书记揭建平说：“农村土地实行按户连片耕种，有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题，帮助农民群众实现‘方便种田、轻松种田’的愿望，同时为土地规模流转经营打下良好基础。”
“以前９亩地分散为２６个田块。为了给一块不到３分地的田块放水，要用板车把５卷塑料管和３卷电线拖过去。现在我家的田调成了一片，先后买了３台插秧机、３台拖拉机，还流转了别人家耕地，一共种了３５亩地，农忙时半个月就干完了。”毛李镇三坪村６３岁的肖家新说。（完）
沙洋县当地干部向新华社记者介绍按户连片耕种模式
新华社记者深入三坪村采访按户连片耕种
沙洋县稳妥推进按户连片耕种，村村设有宣传栏。
（责任编辑：连迅）
