编者按
今夏，持续高温催热了“避暑经济”。城里人一波一波涌入大山，在参天大树之间吹凉风、看风景，“绿水青山”成为“金山银山”。
面对消费升级的商机，地方政府如何做好产业引导，充分利用好优势资源，打造优质的避暑产品？记者近日进行了探访。
7日下午3时，武汉气温37℃。
千里之外的利川市苏马荡月半湾小区广场，凉风送爽，来自武汉市东西湖区柏泉农场的胡相群，正在陪孙子荡秋千。
“这里气温只有21℃，真凉快！”这位66岁的老汉，上月在这里买下一套60平方米新房，打算每年夏天都来避暑。
天热了住一两个月，天凉了回城，胡相群只是苏马荡避暑大军中的一员。利川市旅游局统计，今年夏天，20万“乘凉客”蜂拥而至，他们来自全国18个省市。
避暑期每月吸金3亿元
苏马荡，原名“苏马凼”，土家族语的意思是“老虎喝水的地方”，隶属利川市谋道镇，邻近重庆市万州区。
这里平均海拔1400米，森林茂密，夏天温度24℃左右。
以往，吹拂了千年的凉风，并没有给这里的人们带来幸福生活。“苏马荡中心的药材村，100多户人家，52户吃救济粮，5户娶不起媳妇……”村支部书记马光建回忆。
2003年，土家汉子杨正龙，承包村里集体山林成立“景区”，将“苏马凼”改名为“苏马荡”，修森林公园、建迎宾客栈，吸引重庆人、武汉人避暑。
2011年，沪渝高速、渝利铁路相继通车，商机爆发。
来自重庆万州等地的30多家旅游地产开发商，砸下80余亿元，在药材村及周边8个村建起75个康养小区，售出商品房5万套，仍满足不了外来购房者的需求。
凉风习习的高山，成为聚财的平台。谋道镇党委书记陈建平保守估计，今年夏天，20万人在苏马荡避暑，每月消费总额达3亿元。
“乘凉客”送来了财富，苏马荡一带的农民迅速迈入小康。
“家家有门面，户户有小车。”马光建说，2016年底，村民户均存款73.2万元，是2011年的8.8倍。
短短6年，谋道镇就从全市中等偏下水平上升到了“四个第一”——常住人口规模第一，峰值时23万人；固定资产投资第一，累计达100亿元；财政贡献第一；居民存款总额第一，每年均超10亿元。
“疯长”带来一串痛点
大批外来人群涌入，一些始料未及的问题纷至沓来。“从8月1日开始，连续几天限时供水，上午8点半至12点半、下午5点至8点供水，十分不便！”在苏马荡一处凉亭里，5名万州老人拉着记者反映。“来的人太多，水确实不够用。”利川市水利局相关负责人朱万禄坦陈。
谋道镇原来的自来水厂每天能供水6000立方米，可满足镇区原住民2万人用水需求。去年8月13日，苏马荡聚集16万人，需要供水1.468万立方米，用水缺口9000立方米，通过应急供水，总算应付过去了。今年，利川市未雨绸缪，新建水厂二期工程，日增加供水9000立方米，还专门增加一条向高位末端供水的管道，可增加供水2500立方米，可以满足17万人的用水。
孰料，今年的苏马荡又增加了4万避暑客。
咋办？朱万禄说，两个办法：应急供水和分时供水，解燃眉之急；启动水厂三期工程，新增日供水2万立方米。
年年应急年年难，人口增多-扩大供应-人口再增多的循环，何时是个头？
除了供水，交通、生活垃圾清运、污水处理等一系列问题，都成为摆在地方党委政府面前的挑战。
利川市决定，考虑生态环境的承载力，将苏马荡的开发规模控制在30平方公里、30万人。“从去年开始，苏马荡不再新批旅游地产用地，同时对现有建设用地进行减量管理。”陈建平说，已有多家开发商把设在武汉的售楼部撤销。利川实施50个项目，推进苏马荡基础设施建设，力争提供更舒适的休闲度假环境。
民宿“接盘”苏马荡
“来的都是客！”如今，利川正在思考，承接苏马荡的溢出效应，将游客导入利川全域。
利川市平均海拔1100米，夏天平均气温23℃。利川市旅游局相关负责人朱启学介绍，利川具有打造“凉城”的得天独厚优势，但所有的宾馆床位加起来，日接待能力仅3万人。“宾馆需要巨额投资，而且收费较高，许多消费者承受不起。”朱启学说，借鉴国外成功经验，发动村民利用自家闲置的房屋、房间，给避暑客提供家庭式的住宿，是解决供需矛盾的捷径。
2015年底，利川市开启“十村百企万户”乡村民宿旅游工程。政府对普通农户给予40%的房屋改造补贴，对建档立卡的贫困户各项改建补助上浮20%，并按每户1万元标准，给予基础设施配套补助。
利川城郊的白鹊山村率先拉开民宿旅游发展大幕。村民向维林投入资金11万元，改造自家房屋，从事民宿旅游。今年入夏以来，天天客满，月收入约2万元。
曾参与苏马荡地产开发的利川人谢国贵，投资2000多万元在白鹊山改造民宿，拥有床位200张。“最早的客人4月份就预订房间。”
利川市龙船调旅游公司民宿开发公司负责人余清田介绍，一年多来，该市投入资金1亿元，撬动民间投资3.6亿元，改造民宿村11个，添置床位1.2万张。
民宿的兴起，将逐渐缓解苏马荡的接待压力。
今年1月-7月，利川共接待游客939.3万人次，同比增长20.3%，旅游收入35.1亿元，占全市GDP总量的17%。（记者 范步 李彦睿 严运涛）
