日前，《“十三五”德州市老龄事业发展和养老体系建设规划》出台，“十三五”期间，德州老年人将享受一系列优惠政策。其中，逐步实现为具有本市户籍且年满80周岁以上老年人发放高龄津贴，将符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。到2020年，实现县级以上养老机构医养结合全覆盖，全市护理型养老床位占养老床位总数的30%以上；所有医疗机构为老年人就医开辟绿色通道。
保：统筹整合困难老年人补贴制度
目前，全市人口老龄化呈现基数大、增速快、失能化、高龄化的发展趋势。预计到“十三五”末，全市60岁以上老年人将达到120万人，占到总人口的20％，高龄、失能、空巢老年人数量和比例将大幅度增加，养老和医疗保障支出持续增长。
根据《规划》，德州将继续完善医保关系转移接续办法，逐步实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。巩固完善居民大病保险和职工大病保险制度，探索向困难老年群体适当倾斜的具体办法。探索建立老年人长期照护制度，逐步将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点范围。
统筹整合高龄津贴、护理补贴、养老服务补贴等困难老年人补贴制度，逐步实现为具有本市户籍且年满80周岁以上老年人发放高龄津贴，完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，将符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围，确保到2018年德州现行扶贫标准下农村贫困老年人全部脱贫。
养：全面放开养老服务市场
新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。到2020年，实现城市日间照料中心覆盖全部城市社区，农村幸福院覆盖全部农村社区。
加快公办养老机构改革，到2020年，80%以上的公办养老机构实现公建民营或转制为企业、社会组织。全面放开养老服务市场，到2020年，全市政府运营的养老床位占比不超过20%。逐步建立养老服务信息网络与服务网络，依托市级政务云平台，整合人力资源和社会保障等数据资源，大力推行“互联网+”养老，打造线上线下相结合的服务模式。
在养老服务人才培养方面，到2020年在德州市职业技术学院至少开设1个养老服务专业；全市各县市区依托中职院校至少建成1个养老服务职业培训和实训基地，实现各类养老机构负责人和护理员持证率达95%以上。通过盘活土地承包经营权、宅基地使用权和住房所有权等老年人或其家庭所有的资源资产，探索以房养老、以地养老、消费养老等新型家庭养老方式。探索农村幸福院、老年人居住区、小型化养老机构、互助养老院等养老服务模式，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供服务。
医：县级以上养老机构医养结合全覆盖
落实65周岁及以上老年人免费健康查体制度，到2020年健康管理率达到75%。推进医养结合，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊、急诊急救等绿色通道；对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围；建设一批中医药特色医养结合示范基地。到2020年，实现县级以上养老机构医养结合全覆盖，全市护理型养老床位占养老床位总数的30%以上；所有医疗机构为老年人就医开辟绿色通道。
依托基层医疗卫生机构，开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务，提高康复、护理床位占比。到2020年，全市二级以上综合性医院设立老年病科比例达50%以上，每万名老年人拥有专业机构康复床位5张。推动家庭医生签约服务，实现每个老年人家庭拥有一名合格的家庭医生。
继续健全完善基层老年文体设施，到2020年，90%的街道和乡镇建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和团队。
居：支持开发建设老年宜居、代际亲情住宅
推进公共设施和家庭适老化建设与改造，新建城市道路、社区公共场所和涉老设施场所无障碍化率达到100%。支持老年宜居住宅和代际亲情住宅建设，鼓励子女与老年人居住。
推进老年人紧急救助、跟踪定位、健康监测等安全智能产品应用。实现全市城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到100%。发展老年教育，到2020年，每个县市区建成一处以上标准化老年人活动中心及老年大学，建有老年学校的乡镇（街道）比例达到50%，经常性参加教育活动的老年人口比例达到20%以上。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李榕 通讯员 申宸）
