齐鲁网济南1月30日讯（记者 刘金旺）今天上午，山东省政府新闻办举行发布会，解读《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。全力推动新旧动能转换，山东将全面提升政府服务效能，深入实施人才优先发展战略，合理布局重大基础设施，努力打造“三个一流”。
通过改革激发动能转换
加强顶层设计、系统谋划和协同推动，构建促进新动能加快成长、传统动能改造提升的政策体系和制度环境，重点是创新“五个机制”，包括市场主体健康发展机制、要素市场配置机制、财税激励约束机制、绿色低碳发展机制和城乡融合发展机制，大幅提高资源配置效率和全要素生产率。
通过创新引领动能转换
坚持创新第一动力，完善创新创业生态体系，重点是做到“四个强化”，包括强化企业创新主体地位、强化重大创新平台建设、强化区域创新载体支撑、强化科技成果转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。
通过开放助力动能转换
实施新一轮全方位、高水平对外开放，加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，深入推进开放方式创新、布局优化和质量提升，重点是做到“四个加快”，包括加快融入“一带一路”建设、构建开放型经济新体制、推进对外贸易转型升级、创新区域合作模式，增创开放型经济发展新优势。
建设一流营商环境
持续深化“放管服”改革，建设包容创新、审慎监管、运行高效、法治规范的服务型政府，构建亲清新型政商关系，提高治理体系和治理能力现代化水平。去年以来，我省大力实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，消减省级行政权力事项1082项，超额完成本届政府消减任务，首批公布3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项。下一步将加大改革力度，与国际惯例对标，向先进省份看齐，高水平打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境，积极推广互联网+政务服务，实现“一窗受理、一网通办、一链审批、一照一码走天下”，吸引各类创新资源、创业主体向山东集聚发展。
建设一流人才队伍
牢固树立人才“第一资源”理念，实行更加积极开放有效的人才政策，构建完善知识、技术参与分配的体制机制，推动人才结构战略型调整，培养一批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、科技创新人才、高技能人才和高水平创新团队，造就一批具有战略思路、国际视野和勇于创新的企业家队伍，打造知识型、技能型、创新型劳动者大军，加快建设人力资源强省。
建设一流基础设施
着力打造技术先进、功能完善、便捷高效、安全坚固的综合支撑体系。到2022年，高速铁路总里程达到4500公里，高速公路总里程达到8000公里；支持济南机场升级改造，建设青岛新机场，民用运输机场达到12个；积极推进港口资源整合，打造现代化港口群；实施能源保障、能源网络和能源优化工程，促进新能源和可再生能源多元化、规模化、产业化发展；加快完善数字基础设施，推进5G联合研发、试验和商用，提升互联网、大数据应用水平。
