齐鲁网9月8日讯（记者 高亚南）9月7日，《山东省社会组织黑名单和异常名录管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正在向社会公开征集意见。民政部门发现社会组织未按规定进行涉外及其他重大活动报告，产生严重后果的；涂改、出租、出借社会组织法人证书，或者出租、出借社会组织印章等11种情形之一的，将其载入失信黑名单。
社会组织11种情形被列入失信“黑名单”
《办法》规定，民政部门发现社会组织有下列11种情形之一的，将其载入失信黑名单，其中包括：进行夸大或虚假宣传，骗取服务对象进行收费服务的；超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；不具有公开募捐资格开展公开募捐或通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；未按规定公示信息或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；未按规定进行涉外及其他重大活动报告，产生严重后果的；涂改、出租、出借社会组织法人证书，或者出租、出借社会组织印章的；因违法、违规、侵权等受到行政处罚、民事制裁、刑事制裁或造成严重社会影响的；授权或委托其他组织、个人以社会组织名义开展活动，违法违规或产生不良后果的；在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；社会团体强制、变相收取会费或有其他违法违规收费行为的；其他不诚信行为。
下列8种情形之一的将其载入活动异常一般名录
此外，民政部门发现社会组织有下列8种情形之一的，将其载入活动异常一般名录，其中包括一年未按规定参加年检或未报送年度报告的；未按规定办理变更登记或备案手续的；未按法规及章程规定进行换届的；因内部矛盾、诉讼或其他原因超过一年未开展活动的；通过登记住所无法联系的；具有公开募捐资格的慈善组织，连续六个月不开展公开募捐活动，或存在严重违反《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的公开募捐资格条件有关情形的；未经审核批准面向社会开展评比达标表彰活动，向参评对象收取费用或造成严重社会影响的；应当载入活动异常名录的其他情形。
四种情况下社会组织将被载入活动异常永久名录
民政部门发现社会组织有下列情形之一的，将其载入活动异常永久名录：连续两年以上未按规定参加年检或未报送年度报告的；因内部矛盾、诉讼或其他原因两年以上未开展活动的；被业务主管单位终止或吊销执业许可，超过半年未办理注销登记的；被撤销、吊销登记未按规定办理注销登记或者有法律、法规规定应当载入活动异常永久名录其他情形的。
社会组织对被列入黑名单和异常名录有异议的，可向作出决定的登记管理机关提出书面申诉并提交相关证明材料，登记管理机关应当在10个工作日内核实，并将核实结果书面告知申诉人。登记管理机关发现将社会组织列入黑名单和异常名录存在错误的，应当自核实之日起5个工作日内将社会组织移出黑名单和异常名录，同时通过网站或其他媒体发布更正信息。社会组织列入黑名单的期限不少于一年。列入黑名单的社会组织对存在问题按要求整改完毕，且列入时间满一年的，登记管理机关将该社会组织移出黑名单；社会组织未进行整改或未按要求整改，则继续留在黑名单中。
被列入黑名单和异常名录的社会组织
要在3个月内完成整改
对被列入黑名单和异常名录的社会组织，由民政部门负责向社会公示，并依据相关规定作为社会组织信用信息予以记录。被列入黑名单和异常名录社会组织的法定代表人、负有直接责任的管理人员的信息按照有关规定纳入社会信用信息系统。被列入黑名单和异常名录的社会组织，要在3个月内完成整改，并将整改情况报登记管理机关。逾期不整改或整改不到位的，民政部门及有关部门要依法对其违法违规行为进行查处。
被列入活动异常永久名录的社会组织
不得再开展业务活动
对被列入黑名单和异常名录的社会组织，在列入黑名单和异常名录期间，民政部门及有关部门对其采取下列惩戒性措施：不得承接政府职能转移、购买服务和参加公益创投活动，不得列入本级具备承接政府购买社会组织服务名录。已列入的，从名录中删除。不安排财政资金或福彩公益金予以补贴资助。不得申报公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格。已认定的，按规定予以取消。不得进行慈善组织认定与申请公开募捐资格。不得参加评估。对已获得评估等级的，按规定取消或降低评估等级。不予推荐参加评奖评优。在日常管理中列为重点监管对象，加大财务审计和行政检查的力度。采取其它惩戒性措施。
被列入活动异常永久名录的社会组织，不得再开展业务活动，不得再换发新的登记证书，在注销登记前，其法定代表人、负责人不得再申请登记成立新的社会组织。
