“加快新旧动能转换，高标准规划、建设济南新旧动能转换先行区，是国家和省市交给我们的一项重大任务，也是一个全新的课题。作为先行区，我们愿意把机遇都留给企业，把困难和挑战留给我们自己。”
在“国研智库•新旧动能转换泉城论坛”战略对话环节，济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任宋卫东这一席话，给现场的嘉宾尤其是国内外企业家留下了深刻印象。针对企业家关注的投资方向问题，宋卫东也给出了明确回答。”
宋卫东认为，在济南新旧动能转换先行区建设发展过程中，作为市场经济活动的主体，企业至少面临着三个方面的机遇。
一是产业升级。新旧动能转换首先要聚焦产业的转型升级和创新，这既不是‘新瓶装老酒’，也不是一味地抛弃过去。“在这方面，我们将坚持以‘四新’促‘四化’，就是聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。”
“很多朋友都在问产业智慧化、智慧产业化是什么意思”，宋卫东说，“简单来说，产业智慧化就好比‘老树发新芽’，主要是指传统产业的通过创新挖掘新动能，实现转型升级；智慧产业化就是无中生有的创新，通过大众创业、万众创新、科技创新，培育新业态。”目前，济南出台了十大千亿产业振兴计划，先行区下一步将着重打造高端装备制造、人工智能、生物医药、电子信息、新材料、大数据等产业。“我们非常欢迎相关企业到先行区投资兴业、发展发财。”
二是城市发展。从地理空间上看，济南是一个狭长的城市，某种程度上“南山北水”限制了济南的发展。宋卫东说，济南要实现新的跨越就要发展新动能，实现从赶超型城市向引领型城市的转变，这种新动能就是要突破黄河、实现北跨，进一步拓展城市发展空间。“济南实现北跨，就是‘从大明湖时代’迈向‘黄河时代’，这既是先行区的历史使命，也是企业发展的难得机遇。黄河以北地区过去没有在城市的规划圈内，产业相对落后，城市发展基础也比较薄弱。建设先行区，就好比在一张白纸上画一张新的蓝图，打造一个新的城市，它的投资机遇不言而喻。”
三是合作共赢。“先行区的规划发展过程中，将坚持一个理念，就是合作共赢；还将遵循一个原则，就是来投资的企业和我们先行区一起，能够实现‘你发财我发展’。”
那么，具体的合作领域有哪些呢？作为先行区的主要负责人，宋卫东直言：“在今后三年左右的时间里，先行区至少有三个领域能够为企业提供广阔的投资发展空间。首先是基础设施建设，从地下到地上，从开发到建设都有；其次是一二三产的产业发展；再次是高端服务业的引进。同时，我们致力于将先行区建设成为一座绿色生态、低碳环保、产城融合、智慧宜居的现代化新城，这是我们的奋斗目标。”
新城的规划建设、产业的布局发展、企业的创新创造，都离不开相关的政策配套。谈到下一步先行区将出台哪些措施和办法，为企业发展营造良好环境时，宋卫东说，先行区将通过实行大部门体制、提高审批效率、打造政策洼地三个途径，着力打造审批事项最简、工作效率最高、发展服务最优、行政收费最少的“四最”营商环境。
在济南新旧动能转换先行区成立之初，市委、市政府就提出，先行区不仅要在规划建设上先行一步，更要在体制机制、政策措施、人事管理等方面改革上先行一步。宋卫东说，“按照市里的要求，我们作了认真研究，提出先行区下一步将着重打造‘四最’发展环境，就是审批事项最简、工作效率最高、发展服务最优、行政收费最少。围绕打造这‘四个最’，我们也采取几项措施。一是着力打造大部制的组织架构。市里赋予先行区市级的审批权限，省里要下放部分行政权限，我们要适应省市改革的需要，用大部制、扁平化的管理，进一步提高行政效率。”
“二是打造高效的审批体系。目前，审批方面政府各部门流转比较多，前期我们做了统计，光收费这一项有31项，分散在25个部门。”宋卫东说，下一步，先行区将着重打造‘六个一’审批体系，从体制机制上克服这些弊端。所谓‘六个一’——
一是多规合一，我们将把经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划等这些规划合到一张图上，实现一张蓝图干到底；
二是多证合一，现在审批慢也是各部门发的证太多，我们将通过大部制、扁平化的管理，把土地、规划等要件一并纳入施工许可范围内，实现多证合一、一证通行。
三是一门受理，就是一个端口接单，利用云平台、‘互联网+政务服务’等方式一站式服务，线上审批，快递送件；
四是一章审批，就是利用省市赋予先行区的‘二号章’完成所有建设项目审批事项；
五是一次收费，就是把所有前置多政策性收费采取措施集中到一次收费，在建筑工程主体竣工验收前，建设单位到指定窗口一次性缴纳，多退少补；
六是一次到位，先行区将提前统筹建设水、电、暖、气等各类管线，预留接口随时对接，把涉及企业发展的基础设施一步解决到位，不让企业在这方面消耗过多精力。
“三是着力打造政策洼地，努力实现发展高地。”宋卫东详细解释道，“首先是用好现有的政策，最近省里和市里的相关改革力度非常大，出台了若干政策措施，为企业发展奠定了基础，我们要把这些政策用足用好；其次，作为先行区，我们还要进一步积极争取国家和省里的政策支持；再次，要发挥先行区先行先试、领先领跑的优势，形成政策的叠加效应。此外，还有一点不能忽视，济南市高校、科研机构众多，人才优势突出，这也为企业发展提供了深厚多人才支撑。”
“总之，我们希望通过这些措施，能进一步简化审批流程、提高行政效率、激发市场活力，让先行区成为企业投资的热土、产业发展的高地、成就梦想的舞台！”展望未来，济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任宋卫东满怀信心地说。
