6月27日，晋能集团重组整合工作领导组传来捷报，截至5月31日，晋能集团压缩减少法人单位356个，对现有的六级法人进行重组整合，压缩至三级，除特殊情形外，原则上不设四级公司，“瘦身健体”初见成效。
历史遗留问题复杂
晋能集团是2013年5月由原山西煤炭运销集团和山西国际电力集团合并重组而成。山西煤销集团的前身山西省煤炭运销总公司（煤运总公司），于1983年成立，是一家带有行政管理职能的国有企业，下属分支机构遍布全省11个市98个县。2007年，省煤运总公司整体改制为山西煤销集团，同时，依法注销省煤运总公司以及相关企业。2014年，我省开展煤焦公路销售体制改革，集团原先被赋予的行政管理职能被取消，集团所属众多出省管理站、营业站、企业用煤管理站及稽查点等需要撤销整合。诸多历史原因，造成晋能集团目前法人单位多、管理层级多、管理难度大等现状。截至2016年8月重组整合工作开展前，晋能集团共有1311户各级企业，管理层级达到6级。
迎难而上重组整合
户数多、层级多是晋能集团在企业法人管理上存在的最大难题，严重削弱了集团公司的核心控制力及执行力。集团部分公司，在同一地域内设立多家相同业务或相近业务的公司企业，导致同业竞争，不利于形成合力，做强业务。2016年，省委巡视组在对晋能集团巡视之后提出的整改要求，其中一条就是对“集团内部法人单位过多过滥”的整改。为有效开展本次重组整合工作，晋能集团成立了重组整合工作领导组，由董事长和总经理担任组长，集团领导班子担任副组长，相关部门负责人为领导组成员。所属各公司也要成立重组整合工作组，对外积极协调当地相关行政管理部门，对内负责重组工作的协调、督促，做好干部、人员的思想和安置工作，重组工作进展迅速。
周密安排详细部署
晋能集团作为大型国企，历史遗留问题复杂，减少法人单位不是一件简单的事情。2016年8月，晋能集团大规模开展重组整合之前，选择企业户数较少，产权关系简单，对减少法人工作积极性高的运城公司作为试点单位。经过一个月工作，完成了对21户企业吸收合并，由之前的32户减至11户，减幅达到65.63%。运城公司的试点顺利先行，有效激励了其他公司重组整合工作的开展。合并重组注销企业不是“一销”了之，有着很严谨的法律程序。晋能集团从一开始就高度重视法律保障，聘用律师机构作为顾问，对每一项方案在论证时均要求征求意见，对于整合方案要求出具法律文本，保证重组整合方案的合法性和规范性。针对千差万别的企业情况，晋能集团不拘泥于某种固定形式，多方案论证实施，对于每一次重组合并，都要求根据企业实际情况，通过有偿收购、无偿划转、吸收合并、清算、注销等最佳方式达到减少法人的目的。今年，晋能集团改革目标是实现“集团公司（母）+板块公司、市公司（子）+项目公司（孙）”的运行管理体制，按照管理架构扁平化、高效化要求，坚决压缩管理层级，对现有的六级法人压缩至三级，除特殊情形外，原则上不设四级公司。结合集团公司整体改革方案，在集团所属企业之间实施重组整合，通过改革构建具有晋能特色的“煤电网+”为核心，煤炭、电力、清洁能源、贸易物流、装备制造、房地产、文化旅游等一体化协调发展的七大板块。
本报记者 杜鹃 本报通讯员 靳永春
