2012年，位于杭州钱江新城的和谐嘉园小区陆续交付，2014年初，大批居民入住。小区所在江锦社区的谢主任没想到，关于群租的投诉，频率从每天1起到每天N起。
“楼上阳台居然改成了卫生间！我们家阳台漏水漏得一塌糊涂！”“一套房隔成了七八间，高层的租客居然用罐装煤气，万一发生火灾怎么办！”……
群租房泛滥怎么破？今年年初，江锦社区探索启动了出租房“客栈化”管理。通过设置门禁、要求租客做入住登记、以及“拒不整改即采取强制停水停电”等铁腕措施。快一年下来，居民关于群租房的投诉明显少了。
小区4000多套房子
2400余套出租
其中群租房300余套
和谐嘉园小区位于钱江新城的核心区块。整个小区分为东苑、南苑、北苑。小区共有4726套房屋，其中自住房屋2218套，出租房2421套，而出租房中有373套是群租房，此外，还有网络店家174家。小区内流动人口已登记办证人员达5600人。
出租户为何如此泛滥。社区谢主任介绍，和谐嘉园是回迁安置房，拆迁村民都分到了2套甚至多套房屋，除了自住外，多余的则用于出租。而另一面，和谐嘉园就位于四季青服装市场周边，外来务工人员聚集，租房需求旺盛。
群租户数量庞大，暴露的问题很多。90多平方米的小户型，被分隔成4、5个房间，130多平方米的大户型被分隔成7、8个甚至10个小房间，就连厨房也被改造成房间。有的还将瓶装煤气扛进屋子。小区居民们说，这些隐藏在高层群租房里的煤气罐就像炸弹，令人提心吊胆。
噪音污染，自不必说，还有漏水投诉。很多房东把阳台改成卫生间，阳台没有污水管道，就直接接到雨水管道。“雨水管道下面是没有化粪池的呀，我想都不敢想，他们的大便小便都是往哪排的！”居民叶女士说，因为楼上租客在阳台上洗澡，导致自家阳台漏水严重。
而最令居民担忧的，小区里巨大的流动人口，带来很大的治安隐患。
客栈式管理
每个租客
都要到警务室登记办门禁卡
居民的投诉接踵而至，破解群租户难题迫在眉睫。江锦社区联合社区民警、房屋监察大队、消防以及小区物业，于今年年初正式启动了小区“客栈化”管理。社区民警、社区主任担任“和谐客栈”总经理，小区东苑、南苑、北苑各苑物业主任分别担任客栈经理，社区警务室则成为“客栈前台”。
统筹管理第一步，就是排查所有群租房的详细信息。社区成立了一支督查队，队员由派出所民警、消防及房屋监察大队工作人员、社区楼道长、社区及物管工作人员联合组成，挨家挨户对所有群租房进行信息采集。
“我们投入了一笔资金，对小区所有楼道安装了门禁系统。”社区谢主任解释，门禁系统启用后，租客入住前，必须到“客栈前台”——社区警务室办理入住手续，公安部门对其身份核查后，为租客办理出入单元门的智能门禁卡，门禁卡中包含了租客的个人信息，专人专卡，而每张门禁卡只能进入持有租户所在楼道。
“居民的投诉，都是对居住的不安全感。你甚至不知道你楼上楼下的租客，究竟是什么人，会不会有什么犯罪分子隐藏其中。到社区警务室凭身份证办理门禁卡，起码对租客有一个审查把关。”谢主任说。
对于群租房中，房东私自改变房屋结构，将阳台改成卫生间等情况，社区则设立了公开举报电话。对严重破坏房屋结构的，调查取证后发放责令限期整改通知书，再由“客栈总经理”对房东、二房东进行约谈，仍拒不整改的，采取铁腕手段——联合物业对该群租房强制停水停电。
“第一批停水停电的群租房，都是破坏房屋结构特别严重，并且屡次要求下拒不整改的。”谢主任说，通过停水停电，房东最后不得不对房子进行整改。
群租房整改后
阳台卫生间没了
监控、灭火器都有了
昨天，在和谐嘉苑南苑，钱报记者来到5楼的一户群租房。这套群租房为一家公司所有，如今被二房东装修后分隔成6套小单间。入户门的右上方墙角，贴着一个“出租房信息公开栏”的牌子，牌子上标明了如下信息：房子的产权人，管理人（也就是二房东），管理人的联系方式，以及屋内的房间数量，承租总人数，以及各个房间的承租人数。
社区谢主任说，但凡挂有这个牌子的，就表明这是一套群租房。这一套群租房算是整改比较到位的。
钱报记者看到，在这套群租房内，公共的走道里放置了灭火器、应急灯、同时还安装了监控探头。二房东庞女士说，这些都是整改后安装的，另外房子原先也把阳台改成了卫生间，不过现在整改好了。“我们也怕惹麻烦，水漏到楼下出了事情，也要我们赔偿的。”庞女士说。
经过近1年的运行，谢主任最明显的感受就是，关于群租的投诉明显减少了。截至目前，共办理门禁卡10914张，其中流动人口卡约5500张，274套群租房和65套网店租房已按照要求整改到位，阳台卫生间没有了，厨房间不住人了，监控、灭火器都有了，而部分租客选择了搬离。
同样感受到变化的，还有租客和业主。来自台州的王先生租住在群租房，一套带卫生间的单间600元，他和妻子住。“同样的地段算是便宜了，一个小套的房子要3500元左右，我们根本没办法负担。”王先生说，整改后，“我至少知道住我旁边单间里的人，在社区警务室登记过，心里要踏实许多。”
而之前饱受阳台漏水之苦的业主叶女士说，楼上的阳台卫生间终于拆了。
在这次的整治过程中，谢主任也有困惑：房屋监察大队只能从“群租房是否改变房屋结构”来约束群租现象，消防则只能从“是否有安全隐患”入手，并没有一个直接部门，能对口管理或约束群租现象。
“我很希望，杭州也能出台一个针对群租的地方性法规，给群租定性，明确管理部门以及处罚措施。”
