共享单车火了，同时引发了很多社会乱象。
昨天上午，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，明确鼓励和规范共享单车发展，针对用户安全、车辆乱停放、押金监管等焦点问题加强制度设计，促进规范发展。
未来，宁波的共享单车会有哪些变化？用户骑行会不会受影响？昨天，记者采访了几家共享单车企业。
焦点1押金
建立押金监管模式
鼓励企业免押金
在共享单车发展过程中，押金监管是一个备受关注的话题。
今年3月，有市民打进本报热线投诉，租用共享单车的押金，足足半月都没有到账。3月8日，本报专门报道了这件事。对于押金问题，有共享单车企业宣称：押金秒退，但事实并非如此。摩拜单车称，押金由第三方金融机构进行安全监管，专款专户，100%确保用户押金安全，但同样暴露出个中问题。
按照全国共享单车累计投放车辆超过1000万辆来估算，押金收取的标准为99元至299元不等，这意味着将形成一个较大量级规模的“押金资金池”。如果企业监管不力，可能会给用户的押金安全造成风险。
中国政法大学教授李俊慧说，共享单车的押金打破了传统“一个租赁物对应一份押金”的模式，形成了“一个人对应一份押金”的模式。基于互联网的优势和特点，使得其具有了一定的资金归集功能。
征求意见稿提出，鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账号，实施专款专用，接受监管等，并要求建立完善用户押金退还制度。此外明确了相关支付结算要求。
李俊慧认为，征求意见稿对押金建立了较为完备的监管机制，避免出现资金安全风险。共享单车企业应将重心放在经营和服务中，而不能把收取押金作为一种融资方式。
焦点2安全
企业要给用户上保险
用户需实名制注册
征求意见稿提出，实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。
交通运输部运输服务司副司长蔡团结说，征求意见稿规范用户骑行停放，完善保险机制，对企业主体责任和运营服务规范做出了明确要求。
据不完全统计，目前全国有共享单车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。
中消协专家委员会律师邱宝昌说，短期投放这么多车，能不能确保质量？共享单车的车辆必须检测合格，这是最基本的要求。即使合格，仍然存在车辆缺陷问题，比如产品缺陷、设计缺陷，防患于未然很重要。
“共享单车企业给用户上什么样的保险？额度是多少？受益人是公司还是骑车人？”中消协律师胡钢表示，保障骑车人的安全是企业经营的前提。
北京市民郭爽实名注册了电话和身份信息，常常从家骑共享单车到单位再骑车回来，途中有时会停下来去银行存钱，去面包店买面包等。那么，自己的行驶轨迹是否能确保不被泄露出去？
针对用户信息安全问题，征求意见稿提出，运营企业采集用户信息，不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供服务所必需的范围。运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定，相关数据在国内储存和使用。
焦点3停放
为解决乱停乱放
宁波将推广“虚拟停车”
随处可见的共享单车带来了方便，随之而来的乱停放问题饱受市民诟病。
《意见稿》中说到，为解决乱停乱放，企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
Hellobike宁波市场部经理刘伊凡说，去年，他们在业内率先推出虚拟停车技术，引导和规范用户的停放。在厦门试点后，下个月计划在所有开通的城市进行推广，其中就包括宁波。
事实上，上个月首批5个虚拟停车点在宁波上线，在手机APP上的地图上有一个浅蓝色的P字标识。如果用户在这5个停车点周围一定范围内还车成功，用户就会得到一张5元的骑行券，以此鼓励用户将车停到平台倡导停放的区域。
他透露，目前平台正在和城管部门协调对接，在这些“虚拟停车点”实地划线或做相应的标识，平台还将对该区域进行技术改造，设置感应装置，开启一个虚拟的电子围栏：单车进入该围栏时，就会被设备感应到，意味着停放在了指定区域内，反之则表示车没有规范停放。当这样的电子围栏足够多，密度足够大时，平台就会启动相应机制：进入指定区域单车才能落锁还车成功，而在指定区域外的则无法还车成功。“接下来我们将在宁波全面推广虚拟停车，先上线停车引导点，如果用户没有规范停车，就会持续计费。”
摩拜单车宁波负责人说，今年3月份，摩拜单车在北京推出了全球首个智能推荐停车点。该停车点可实现亚米级定位，实时掌握停车区域内单车的数量、状态、位置及各区间的流量情况等信息，为车辆投放、调度和运维提供智能指引。“未来，我们计划在全国范围内与更多城市规划部门、社区、企业合作伙伴共同建设智能MPL，携手推动智能共享单车的健康有序、可持续发展。”
业内人士认为，智能推荐停车点不仅可结合大数据分析用户需求热点，通过和城市规划部门的合作来合理规划停车点的选址，还能更好地规范用户行为。
