◆ 习近平总书记在不久前召开的省部级主要领导干部专题研讨班上指出，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸
◆ 习总书记的这番话，俨然道出了中国特色社会主义国家治理的根本逻辑。沿着这一逻辑行进的中国，必然迎来“而今迈步从头越”的灿烂光明
永远为了人民的期待
――十八大以来中国特色社会主义国家治理的根本逻辑
“来，咱们拉拉话。”6月21日，在山西省忻州市岢岚县赵家洼村，一个深度贫困与生态脆弱交织的吕梁山集中连片特困地区腹地，专程到此调研的习近平总书记坐在村民刘福有家的炕沿上，招呼老两口坐在自己身旁详细询问：“家里的地还种得动吗？”“今年旱情严不严重？”“孩子们在外面打工能帮助你们吗？”
基层最是察民心
6月下旬的冀中平原一片葱茏。《 望》新闻周刊记者时隔两年多再次来到河北省肃宁县梁村镇张庄村。这是创新“四个覆盖”农村基层治理模式的发源地。
2009年以前，张庄村是远近出名的“难管村”，垃圾遍地、污水横流、打架斗殴、盗窃成风，村级组织几近瘫痪。
“一盘散沙”给肃宁农村基层治理带来严峻挑战――民心散了。村民自治由于多种原因异化成了“村官自治”，“半截子民主”，导致干群矛盾多发；经济发展缓慢，解决城乡二元结构、缩小城乡差距的任务越来越难；农村基层党组织作用弱化，不作为、乱作为几近常态；农村社会内部蕴藏着不少隐形矛盾“爆炸点”，自我化解能力越来越弱；一部分农民先富起来后，面对着大部分农民富不起来的窘境。
人类的进步程度，要看一个社会的组织治理能力高低，科学的组织能力越强，发展潜力就会越高，文明发达程度就会越强。反之，就是一盘散沙。张庄村党支部书记张春辉回忆说，2008年北京奥运会举办期间，维稳压力大增，肃宁各级干部产生了必须解决好农村基层治理的强烈愿望。2009年，张庄村等三个村成了群众性平安组织、基层群众自治组织、农村经合组织、基层党组织“四个全覆盖”农村基层治理模式试点工作，探索收获了看得见、摸得着的成效。
如今在肃宁，“让农民自己帮自己、自己管自己”成了一种基层治理理念，村一级建立起综合治理工作站，站长由村支书兼任；每40到60户农户设一综合治理小区，每10户设一综合治理小组，小区长、小组长由村民直接选举党员或威信高的人担任。各村设立515人的巡防队，群众性平安组织实现全覆盖。
农村社会管理层次和管理幅度小了，农民成了化解矛盾、维护稳定的主体，群众中蕴藏的能量被激发出来。原来邻里之间、村民之间发生的一些矛盾纠纷没人管，往往越积越多、越积越大。现在。通过小区长、小组长这些党员和威信高的农村“能人”做工作，好多矛盾不用村、乡出面，第一时间就在群众中化解了。
如今在肃宁，村民代表大会不再是摆设，凡事关本村发展的重要事项，都由村代会做出决议后，由村委会执行。在实现基层群众自治组织全覆盖的过程中，党的有效领导贯穿始终。
如今在肃宁，正通过农村经合组织的全覆盖，解决“一部分人先富起来”之后带领农民走上共同富裕道路的“桥”与“船”的问题。
如今在肃宁，基层党组织实现全覆盖，全县打破以行政村为单位设置党组织的传统模式，把党支部和党小组建到经济组织、民主组织和社会综合治理组织中，党的领导拓展到了农村各个领域。
一批有本事、懂经营、会管理、群众认可的乡村“能人”被调动起来“为党所用”，优秀者成了发展党员的培养对象。他们还把发展农村党员的“推选权”交给村民代表，老百姓普遍不认同的，村干部说了也不算。
肃宁“四个覆盖”模式，立足的就是解决由谁来组织群众的问题，从制度设计上提出了怎样组织群众的可行路径。7年来，肃宁县农村治安案件下降了49%，刑事案件下降了36%，农村信访量下降了72%；全县农村经合组织从最初的142家增加到2016年的624家，农业产业化率达到79.7%。2016年，农村居民人均可支配收入从2010年的5711元增加到11638元，六年翻了一番多。县域民营经济发展全省综合排名由2011年的第19位上升到2014年的第6位，跻身全省前十强。
2011年7月，习近平同志获悉肃宁改革详情后，对“四个覆盖”作了一段批示，“把分散的农民重新组织起来，是加强农村社会管理，推进农村发展的现实需要。肃宁县推进‘四个覆盖’进一步健全了农村基层组织群众、宣传群众、服务群众的组织体系，对加强农村社会管理、推进社会主义新农村建设具有重要意义。效果也不错，值得总结推广。”
事实上，新世纪后，尤其是十八大以来，大江南北涌现出了一批基层治理创新，其中比较典型的，包括浙江的“后陈经验”、贵州的“塘约道路”等等。这些创新之所以成功，最突出的共同特点，都是重拾党的“以人民为中心”的群众路线。
潘维告诉《 望》新闻周刊记者，“建国初，共产党只有几百万人，现在中国共产党变成了世界上最大的执政党。7月1日，中央组织部最新党内统计数据显示，截至2016年底，中国共产党党员总数为8944.7万名，数量超过任何一个欧洲国家的人口，几乎每10个成年人中就有一个共产党员。
潘维说，党密切联系群众，首先就是动员8900万普通党员和无职党员，真正履行赋予他们密切联系群众的责任和任务，重建每一个共产党员的使命感、荣誉感和自豪感。
一个都不能少
十八大以来国家治理的大方略，系统清晰地铺展出“以人民为中心”的发展道路。这其中，如果说“反腐倡廉”是政治建设的“铜墙铁壁”工程，那么“脱贫攻坚”就是彰显中国特色社会主义制度特征的“铜墙铁壁”工程。
这是中国共产党坚持“以人民为中心”，对13亿多国人共同实现全中国全面小康作出的庄严承诺。
贫穷不是社会主义。两极分化同样不是社会主义。“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真的走了邪路了。”1985年3月，邓小平同志在一篇讲话中提出的这个观点，十分鲜明。
事关社会主义本质的大事，不会发生任何动摇。绝不会让贫困地区、困难群众长期滞留在另一极。“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央，抱定坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心，扎实推进精准扶贫，取得了精准脱贫的卓著成效。
最新统计数据显示，四年来，全国农村贫困人口由2012年的9899万人减少至2016年的4335万人，累计减少5564万人，平均每年减少1391万人；全国农村贫困发生率由2012年的10.2%下降至2016年的4.5%。
2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时说：“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”
为如期在2020年实现全面脱贫的执政承诺，中央决策层要求，每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，在村级层面而言，要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，精准选派驻村工作队。
2011年8月，曾支持肃宁“四个覆盖”基层治理模式的陈全国，从河北省省长岗位调任社情民情一度非常复杂的西藏自治区担任党委书记，当年10月，自治区决定，区、地、县、乡四级联动，每年选派2万多名优秀干部组成工作队，进驻全区5464个行政村(居委会)。
日前，《 望》新闻周刊记者来到西藏自治区调研，期间了解到，正是依靠这种党员、干部长期驻村与群众同吃同住同学习同劳动，面对面拉家常、听意见，手把手算细账、谋致富，心贴心办实事、解难事，西藏近年来经济社会诸领域发展突飞猛进。正如西藏自治区党委常务副书记、自治区政协党组书记丁业现在接受本刊记者采访中所言，“西藏正处于历史上发展稳定的最好时期之一。”
与其相邻的新疆维吾尔自治区“20万干部下基层”的驻村工作也渐进佳境，新疆的社情民情正在发生关键性转变。田应奎告诉《 望》新闻周刊记者，国际金融危机爆发后，尤其是在新常态下的国家治理进程中，历史给我们最大的启示就是，在最困难的地方、面对最困难的问题，“以人民为中心”的群众路线，永远是共产党人治国理政可靠的“法宝”。他还说，“目前西藏和新疆的基层治理工作方法，也可以运用到一些内地社区中去。”
在他看来，无论是形势复杂的边疆治理，还是攻坚克难的精准脱贫，抑或全面建成小康社会，既是大时代压在执政党身上的历史重任和历史考验，更是锻炼共产党人“百炼成钢”的“大熔炉”，“如果我们能够踏踏实实完成这些历史大任，在中华民族伟大复兴的征程中，中国共产党又将收获千千万万杰出干部。”
在西藏林芝鲁朗镇东巴才村，《 望》新闻周刊记者见到了驻村第一书记尼玛顿珠。这位27岁敦实憨厚的年轻党员正在村里新建的藏式木器工艺作坊里调试车床。为了让这个脱贫项目落地，在妻子的支持下，小两口把五万元积蓄统统无偿投了进去。过去的一年多，尼玛顿珠带着三位驻村队员与村民同吃、同住、同学习、同劳动，每天都在忙碌着为全村30户农牧民解难事、谋致富。
在离巴才村不到十公里的罗布村，35岁的党员凌源俪半年多前刚担任驻村第一书记。2008年毕业后，她随丈夫入藏的第一份工作，就在阿里地区靠近中印边界的乡镇，一呆就是五年。2014年调到林芝巴宜区没多久，就接手了驻村工作。现在，她把所有精力都放在罗布村的旅游脱贫上。她拉着村里老党员尼玛多吉，挨家挨户动员帮村民改造家庭旅馆。
当记者问起他们与老百姓结成了什么关系时，尼玛顿珠无意间说：“亦师亦友！”这是一句令人印象深刻而深具历史穿透力的话。五年来，西藏已先后派出五批11万名干部驻村、5300多名干部任第一书记，到群众中去“拜人民为师”。
国务院扶贫办相关负责人向《 望》新闻周刊记者介绍，截至2016年末，全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，选派了18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织软弱涣散村担任第一书记，着力建强农村基层党组织，发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。
从茫茫大兴安岭到南海椰林，从东海之滨到大漠边陲，胸怀为了中华民族“每个人的自由发展”的共产党的治国理政理想，70多万“村里来了年轻人”的动人故事，正上演在伟大民族复兴的征程中。这同样是一场伟大的接力，以星星之火遍地燎原之势，正在燃烧出和当年梁家河冰水里打坝、千里迢迢办沼气同样绚烂的青春之火。
7月26日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记特别提到，经过改革开放近40年的发展，我国社会生产水平明显提高，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。
这八大期盼，概括出人民对美好生活的向往。
我们坚定不移贯彻新发展理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。在7月26日的重要讲话中，习近平总书记将此作为十八大以来“七个坚定不移”重要经验之首，意义极其深远。
人间正道是沧桑。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。习总书记的这番话，俨然道出了中国特色社会主义国家治理的根本逻辑。
沿着这一逻辑行进的中国，必然迎来“而今迈步从头越”的灿烂光明。(文/《 望》新闻周刊记者王建军)
