北京商报讯（记者 肖玮）针对行业乱象丛生，3月27日，云南发布《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（以下简称“措施”），此项新政将于4月15日起正式施行。该措施被称为“史上最严”，除了取消旅游定点购物，并严禁变相安排和诱导购物外，还将严厉打击发布、销售、经营“不合理低价游”产品。
据省旅游发展委员会党组书记、主任余繁介绍，云南此前实施了“30天无理由退货”制度，加大了检查和查处力度，探索建立了旅游市场综合监管机制，旅游市场整治取得一些成效，但整治效果还不够理想，整治工作仍停留在治标阶段，支撑“不合理低价游”的深层次问题还没有得到彻底解决，连接“不合理低价游”的灰色利益链条还没有彻底斩断。为彻底整治旅游市场，云南决定研究出台措施，共七个方面22条，争取一年内让旅游市场秩序实现根本好转。
治乱需用重典。措施针对旅游购物 “高定价、高回扣”等问题明确，将取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入社会普通商品零售企业进行统一监管；严禁变相安排和诱导购物，防止购物商店与旅行社和司陪人员之间形成新的灰色利益链条；严厉打击购物商店针对旅游者各类欺诈销售行为。以最彻底的措施斩断灰色利益链条。
在旅行社管理方面，针对旅行社普遍存在的“不合理低价游”经营模式，云南将以最严厉的措施规范旅行社经营行为。“一方面将严厉打击发布、销售、经营‘不合理低价游’产品。并实行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款。同时对合同签订不规范、指定购物点、推销另行付费自费项目、强迫及变相强迫消费等依法从严处理。”余繁表示，云南还将严格监管旅游合同，实行旅游合同电子化管理。建立旅行社“黑名单”制度，对旅行社进行综合评价，对进入“黑名单”的旅行社重点监管。
而在导游管理方面。针对导游服务质量存在的问题，云南将建立全省统一的导游管理信息平台，将全省所有导游纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量网上评价系统，把评价结果作为导游星级评定和导游从业评价考核的主要依据，公开导游考核评价结果，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。措施对于景区管理薄弱、秩序较乱等问题，要求制定出台旅游景区景点管理办法，强化景区景点标准化管理。对景区存在的游客投诉多、安全隐患突出等问题进行集中整治。
