治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。作为长三角龙头城市的上海市，近年来坚持以党的建设为引领，以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，初步探索出了一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。这充分说明基层党建与社会治理同向发力，能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力。
以党的建设引领基层治理创新，这是由党的初心和宗旨所决定的。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是我们党矢志不渝的初心和使命；全心全意为人民服务，是我们党一以贯之的宗旨。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序具有更高要求，老百姓对获得感、幸福感、安全感的预期更高，这就要求我们加强和改善党的建设，以党建促进基层治理创新，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
时代在变，环境在变，党建工作要与时俱进。上海在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中，遇到的新情况、新问题更早、更突出，因而对城市基层党建创新的探索也走在前列。在上海陆家嘴金融中心，“支部建在楼上、党建落到实处”的楼宇党建工作，让党员无论在哪里都能找到组织找到家，极大增强了年轻党员的归属感。上海探索的邻里中心、睦邻中心、“十五分钟生活圈”等服务载体，以及长者照护、白领午餐、人才公寓等服务项目，让基层群众获得感明显提升，“金领”“白领”对党的感情日益加深，“新上海人”以申城为家的归属感更为强烈。
上海的实践充分证明，社会治理是复杂的系统工程，必须要把党的领导植根基层，植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。以党建引领基层治理创新，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新。我们必须不断调整和完善不适应的管理体制机制，推动管理重心下移，把经常性具体服务和管理职责落下去，把人财物和权责利对称下沉到基层，社区服务和管理能力才能持续增强，社会治理的基础才能不断夯实。
“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要切实增强城市基层党建系统性整体性协同性，不断完善党领导下的基层治理格局，努力探索出更多具有时代特色、适应地区差异、满足人民需求的创新基层治理方式，扎实提高治理成效，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。
（作者：光明日报评论员）
《光明日报》（ 2018年12月13日 03版）
