对于特色小镇的建设，无论是国家和各个省的政策导向，还是很多实践案例，都包括了对特色小镇文旅功能的强调。比如说，有的省份要求所有的特色小镇建设过程中必须按照3A级或者4A级以上景区标准来做，如果是以文化旅游产业作为主导的文旅特色小镇，基本都是按照5A级景区标准来要求。
关于文旅与特色小镇，至少可以从以下几个方面进行理解：
其一，文旅功能是所有特色小镇的营造中都必须要考虑的，这不仅代表了小镇建设中对文化和环境的重视，而且，背后体现了对一个旅居时代的深刻洞察。如果把人的一生用两种状态来界定的话，可以分为定居和旅居，对于越来越多的人来讲，旅居状态的时间占比越来越高，这也是文旅产业爆炸式增长的真实逻辑。这就客观上要求，包括特色小镇在内的城镇，都需要考虑文旅功能的完善，比如，越来越多的城市提出了城市旅游的概念，开始从旅游人口的视角来审视城市的发展和功能完善。那么，特色小镇作为一种高品质的人居空间供给，文旅功能完善成为必然。
其二，特色小镇的文旅功能或者说文旅产业的发展，不是景区化的发展逻辑。所以，门票经济不应该是特色小镇文旅产业收益的主要来源，更应该从特色小镇的整体收益角度来测算小镇文旅产业的投入与产出。包括，我们说的以文旅产业为主导的文旅特色小镇，门票经济都不应该是主要的收益模式，而是要从文旅产业链和文旅产业生态构建的角度来规划文旅小镇的文旅产业价值链。
方塘智库创始人叶一剑
其三，就是关于特色小镇和文旅小镇的关系。在我们看来，包括文旅小镇在内的特色小镇，一定是有特色产业支撑的小镇，其特色的构建很大程度是由其特色产业所决定的，所以，虽然文旅功能是所有特色小镇的标配，但特色小镇并不等于文旅小镇，文旅小镇是以特色文旅产业为支撑的特色小镇。那么，作为小镇配套或者环境建设一部分的文旅规划，和作为整个小镇产业支撑的文旅产业规划，思路是不一样的。
其四，关于特色小镇的灵魂是什么的问题，有观点认为产业是特色小镇的灵魂，我觉得这有点矫枉过正。我们注意到，这一轮对特色小镇的重视，是伴随着此前我国经济发展中两种现象或者说困境的反思来展开的，一种是对园区经济发展的反思，以开发区和高新区为代表的产业园区建设，几乎完全是基于产业集聚进行区域规划的，导致发展到后来，别说具有文旅的功能，达到A级景区的标准，甚至说基本的城市功能都无法满足，不但不宜居，更不宜游。
所以，特色小镇的规划建设，从一开始就要求避免园区经济的弊端，从产城融合的角度进行思考。另一种是对房地产业的反思，过去几年我们看到太多的所谓鬼城和空城的报道，很重要的原因就是在进行城市建设的过程中，缺少对产业的重视，导致放低建起来以后，没有人口导入，也就谈不上什么活力。尤其是后者，从特色小镇的提出，就不断的被强调，避免变成圈地，变成房地产化的特色小镇建设。也正因为如此，很多人产业是特色小镇的灵魂。在我看来，对特色小镇建设而言，产业当然很重要，但是，文化才是特色小镇的灵魂。产业是可以在不同的小镇之间复制的，但每一个小镇都应该尤其独特的文化，这是无法复制的。
其五，在关于特色小镇的文化讨论中，我特别愿意强调对在地文化的关注和挖掘，并通过设计、互联网、技术、建筑等手段，将在地文化产品化、符号化。这也将是决定特色小镇能否参与全球对话的一个很重要的决定因素，与小镇通过在某一产业链中占据核心位置从而
获得全球影响力的逻辑是一样的。我们一直强调，特色小镇的建设一定是面向全球的，作为全球资源配置的平台进行打造，那么，一个具有全球影响力的特色小镇的诞生，应该在文化上和产业链上都具有独特性，所以，在地文化的价值就凸显出来了。
其六，市民文化是小镇文旅的重要组成部分。一个小镇居民的生活方式，将是这个小镇文旅吸引力的重要组成部分。这个城市旅游的逻辑是类似的。比如，当我访问赫尔辛基的时候，给我留下印象最深刻也最让我感动的都是当地居民生活状态所传达的信息，包括在雪花中坐在城市广场上安静的喝着咖啡的老人，还有在城市街头忘我的拉着小提琴的民间演奏者。如果有这样的思考，在我们对特色小镇进行策划和规划的时候，就会有不一样的思路。
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