台海网12月9日讯 据三明市融媒体中心报道 劳动工资争议纠纷有时候关乎一个人，有时候则涉及一群人，他们背后是一个个家庭。
日前，按照中央“六保”“六稳”要求，结合“行刑对接不畅”的工作实际，我市制定了依法处置欠薪讨薪纠纷问题的指导意见，11个部门联合印发了《关于建立依法处理欠薪讨薪纠纷问题的指导意见》，对保障劳动者合法权益作出了规定，使劳动者获得合法薪资有人管、有依据、有手段。
蓝堡健身会所法人：会慢慢还清员工欠薪在市区经营多年的蓝堡健身会所停业有一段时间了，从停业至今一直引发市民的关注。蓝堡健身会所倒闭，不仅消费者购买的服务打了水漂，员工的生计也没了着落。无奈之下，员工陈某等人到梅列区劳动保障监察大队投诉三明市蓝堡健身有限公司法人张某拖欠他们在职期间工资问题。
立案后，张某配合梅列区劳动保障监察大队的调查。他表示，因为疫情等原因，造成公司经营困难，前期他也到处借钱尝试去解决，但是没有成功。他已经向被欠薪的员工写了欠条，后期他会通过自己的努力慢慢偿还这些欠薪。
人社部门：多种原因影响案件性质认定
拖欠员工工资的原因有很多。有些企业因经营困难拖欠员工工资，有些企业则是恶意欠薪。
本该走司法程序追究刑责，涉嫌犯罪却止于行政执法环节，现实中，会发生有案不立、有案不移的现象，这是为何？记者采访了相关部门。
记者从我市人社部门了解到，行政调查手段有限影响案件性质认定。行政执法部门调取资料、证据难，取证手段有限，取证方式主要包括向当事人调查、接收当事人提供的材料、要求用人单位提供相关的材料，无权向其他行政部门调取相关证据材料，导致证据体系无法完善，往往达不到构罪标准。其次，人社部门调查没有强制力。人社部门要求用人单位提供相关的材料，若用人单位拒不提供或推脱，人社部门仅能处以行政处罚，没有强制手段要求用人单位提供，导致部分案件的证据仅是劳动者的调查笔录和提供的相关书证，甚至仅有调查笔录，严重影响案件性质的认定。
人社部门和公安机关尺度标准不一致影响行政执法与刑事司法衔接。现实中，人社部门由于调查手段有限，要查清行为人是否存在“转移财产”“有能力支付而拒不支付”难度较大。而公安机关认为人社部门移交的应当是涉刑事案件，移送的证据材料应当能初步证实拒不支付劳动报酬罪的“以转移财产等方法逃避支付劳动报酬”“有能力支付而拒不支付劳动报酬”等构成要件。但劳动部门移交的案件材料往往仅有责令整改等行政决定，难以达到刑事立案标准。且依照“两高”“两部”《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》的规定，公安机关收案后的审查时间仅有3天，难以开展刑事初查程序，查清当事人是否构成拒不支付劳动报酬罪，导致案件无法进入刑事司法程序，影响了打击犯罪力度。
此外，行政执法力量不足，证据提取、固定不及时，证据勘查、检验不专业，涉案物品处理不规范等问题，也影响着“两法衔接”的效果。
“两法衔接”将实现无障碍对接
如何建立行政执法与刑事司法“直通车”，有效推动涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时进入司法程序？
我市新鲜“出炉”的《关于建立依法处理欠薪讨薪纠纷问题的指导意见》，从基本原则、工作思路、理顺流程、建立工作机制、职责分工、有关工作要求等多个方面对依法处置欠薪讨薪纠纷问题做出了具体规定。
未来，涉嫌犯罪案件的移送工作得以规范。指导意见理顺涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案的办理流程，规定联动受理欠薪投诉举报案件，同时对欠薪投诉举报案件研判分类。针对人社部门和公安机关制定了案件移交标准，明确案件移交的形式和要求，强化惩治欠薪犯罪行为行政执法与刑事司法衔接工作，“是不是涉嫌犯罪，一目了然；要不要移送，心中有谱。”
此外，为解决欠薪难题，我市行政、司法等多部门同时发力，加强多部门联动，通过联席会议机制、提前介入机制、案件咨询机制、信息共享机制、“网格+劳动监察”工作机制等工作机制根治欠薪行为，畅通绿色通道，形成治理合力。
由政法委牵头，人社、信访、公安、人民检察院、人民法院及有关行业主管部门等共同参与，建立拒不支付劳动报酬犯罪案件查处工作联席会议制度，根据成员单位提请即时召开联席会议，并每半年一次定期通报案件办理和工作情况。人社与信访、公、检、法机关5部门之间建立常态化沟通机制和联络渠道，提升服务效能。人社部门对重大疑难复杂案件，可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公、检、法机关；公、检、法机关可以就案件办理中的专业性问题、与案件相关的证据材料等咨询人社部门。行政执法信息的封闭，是导致行政执法与刑事司法脱节的重要原因。意见指导下，将建立信息共享机制，借助信息化手段提升治理欠薪工作水平。充分利用行政执法与刑事司法信息共享平台，人社部门和公、检、法机关通过线上填录行政违法案件信息，线下及时报送相关案件材料，实现涉嫌犯罪案件的网上移送、网上受理、网上监督。
除了信息平台支撑，我市还将充分借助四级综治（网格）平台，及时排查欠薪等劳资纠纷隐患，报告突发性、群体性欠薪案件，强化欠薪问题的预警、反馈和化解，将矛盾及早解决在基层一线和萌芽阶段，有效避免因欠薪引发的群体性事件。
（来源：三明市融媒体中心作者：陈雪珍、刘艳斐）
