台海网12月24日讯 据闽东日报微信报道 近日，南平市人民政府印发《南平市老旧小区改造实施方案》（以下简称《方案》）通知，提出力争用3年时间，对建成于2000年前，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不含住宅拆除新建）进行改造，加快推动城市更新。
基本原则
《方案》提出，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，顺应群众期盼，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，坚持以居民为主体，调动居民全过程参与老旧小区改造提升的积极性。同时，鼓励连线成片改造，统筹布局公共服务设施，推进城市更新。
改造范围
重点改造2000年前（条件允许可放宽至2005年前，比例不超过15%）在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不含住宅拆除新建）。
改造内容
老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类。以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的地方推进完善类改造和提升类改造。
基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、排水、照明、绿化、水电气、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；
完善类改造主要是完善社区综合服务用房和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环境品质；
提升类改造主要是完善社区综合服务和养老、托育、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
改造目标
用3年时间（2020年至2022年），全面完成建成于2000年以前的城镇老旧小区改造，涉及户数80950户、小区500个、楼栋5940栋、建筑面积600万平方米以上；“十四五”末期，力争完成2005年前建成老旧小区改造任务。
改造计划
2020年计划改造完成老旧小区26800户、小区166个、楼栋1510栋、建筑面积189万平方米以上；
2021年计划改造完成老旧小区32000户、小区190个、楼栋2710栋、建筑面积220万平方米以上；
2022年计划改造完成老旧小区22150户、小区144个、楼栋1720栋、建筑面积191万平方米以上。
明确改造职责
按照“市级政府做好顶层设计、县（市、区）政府落实主体责任”和“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”的原则，建立市、县两级工作体系。县（市、区）政府可以根据项目招投标管理规定，确定有项目建设经验的国有企业作为项目建设单位，负责具体实施。
计划申报
各县（市、区）政府组织对老旧小区全面调查摸底，建立老旧小区数据库，坚持居民自愿、自下而上的原则，合理确定改造项目和时序，制定老旧小区改造总体计划和分年度计划。
资金筹措与使用
通过居民合理出资、政府财政支持、管线单位出资、社会力量参与等渠道筹措改造资金，落实改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，同时，加大金融支持力度。
南平老旧小区改造
有哪些项目内容？
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南平市老旧小区改造内容清单
类别
项目名称
具体内容
备注
基础类
改造
内容
（12项）
1.违章建筑
依法妥善处理老旧小区内侵占公共空间的违章建筑(构筑物)和侵占绿地、道路等违法设施。
满足居民
安全需要
和基本生
活需求的
改造
2.房屋公共部分修缮(涉及安全基本功能)
对房屋公共部分进行排查,对存在安全隐患和影响基本功能的进行修缮,楼顶屋面维修和防水。
3.供排水设施
维修改造小区内的供水管线,实施“一户一表”。优先加装智能水表；维护改造不符合相关技术、卫生以及安全防范标准的老旧二次供水设施；实施小区雨污分流,设置单独污水立管,卫生间、厨房、阳台等污水全部纳入污水管道集中收集；推进小区室外排水管网雨污分流改造和雨污混、错接改造；疏浚和改造排水管网、检查井、化粪池；更换破损密井盖；对处低洼地带或配有地下车库的老旧小区增设排水防涝设施,提升小区防涝水平。
4.供电设施及管线设施
维修改造小区内的供电管线,实施“一户一表”；整理归并小区内弱电线缆,拆除无用缆线,具备条件的下地铺设。
5.通信设施
对新增广电、电信、移动、联通等光纤线路实行统一设计、统一走骨,集中设置室外、楼道内光纤分配箱。
6.道路设施
整治翻修小区破损道路；清除各类占道物品,合理设置机动车和非机动车停车位,保障机动车和非机动车道通行功能,标识标线清晰。
7.供气设施
具备条件的接入管道天然气,改造和置换老旧的管道、阀门和调压箱柜等燃气设施,有条件的用户改造安装远传智能气表。
8.环卫设施
改造原有垃圾收集点,垃圾房和转运站等设施,合理设置密封式垃圾桶(箱)或垃圾分类厢房,明确大件垃圾、建筑垃圾临时堆放点,逐步取缔垃圾道、垃圾池、按标准配建垃圾收集点；改造提升小区原有老旧公共厕所。
9.照明设施
合理布置路灯管线,改造和增设公共照明设施,满足小区夜间照明和安全用电标准。
10.围墙大门
修缮存在安全隐患或老化的围墙、大门，鼓励采取“同墙腾退”或“拆除围墙”的方式释放内部公共空间,或打通道路微循环系统。
11.消防设施
清理楼栋间和楼道内乱堆杂物,清除消防通道上的障碍物，预留符合要求的消防通道，按标准对消防通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，完善消防配套设施，确保救护和消防通道畅通。
12. 与小区直接相关的城市、县城 (城关镇)基础设施
与小区直接相关的城市、县城(城关镇)道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、停车库(场)、污水与垃圾处理等基础设施的改造升级。
完善类
改造
内容
（6项）
1.房屋公共部分修缮(不涉及安全和基本功能)
对房屋公共部分进行排查,对确需修缮但不存在安全隐患和不影响基本功能的进行修缮。
满足居民
改善型生
活需求和
生活便利
性需要的
改造
2. 道路和停车设施
对具备条件的路面公共停车位、休闲广场、人行道等进行海绵化改造,利用空坪原地规划增设停车位,合理设置机动车和非机动车停车场地；推广建设机械式立体车库；配置充电桩，规范充电设施。
3.安防和便民设施
完善小区安防监控设施,在小区出人☐及承要区域配置安防监控设备,并建立小区监控室等；修缮和配建邮政、快递设施及公告宣传栏；安装健身器材,增设休闲座椅,完善适老设施,配建养老、托育等服务设施。
4. 电梯和适老、无障碍设施
在满足消防、通行等安全条件下加装电梯，老旧小区改造设计方案必须预留符合改造条件楼栋的电梯井位，电梯加装程序严格按照《南平市既有住宅增设电梯实施办法》执行；完善无障碍和适老设施,建设无障碍通道。
5.环境景观整治
整治小区“脏、乱、差”,清理楼道各类小广告；整治餐饮油烟等环境污染问题。整修、打通小区内部道路,疏通步行网络，连接城市慢行系统。按照节约型园林绿化要求实施园林绿化提质工程,建设小区游园、林荫路等可进入林荫空间,对小区绿地实施海绵化改造。
6.建筑节能改造
对有条件的,进行既有建筑节能改造。
提升类
改造
内容
（4项）
1.立面整治
规范整治老旧小区立面。
丰富社会
服务供给
的改造
2.服务设施
增设小区党建活动室、读书阅览室、便民服务站等,提标改造城市农贸市场,配套养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店等配套服务设施。
3.智慧改造
推进移动通信5G网络的覆盖,建立小区管理和服务综合信息平台；增设小区可视化大门、智能门禁系统及道闸,安装楼道智能门禁系统。推广应用具有“一杆多用”功能的小区智慧灯杆。
4.特色风貌
挖掘小区历史文化内涵和特色风貌,打造特色景观、雕塑等,制作文化长廊和社区历史、文化展示墙等。
（来源：闽北日报微信综合南平市人民政府网张莎）
