细说“过路费”之变
——甘肃省高速公路载货车全计重基本费率定价方案解读
甘肃经济日报记者 燕春丽
3月19日，本报报道了即将召开的我省高速公路（含一级）载货类车辆全计重收费听证会拟定的三种基本费率定价方案，方案一为：宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路基本费率0.08元/吨·公里，其他高速公路基本费率0.07元/吨·公里；方案二为:全省高速公路路网基本费率均为0.075元/吨·公里；方案三为：宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路基本费率0.08元/吨·公里，其他高速公路基本费率0.075元/吨·公里。同时，特定隧道(群)基本费率单位由按车型收费模式下的“元/车·次”转换为全计重收费模式下的“元/吨·次”。
稿件刊出后，引起了多方面热议。日前，记者针对部分热点问题采访了相关部门。
记者：实行载货类车辆全计重收费后，高速公路通行费有何变化？
省交通厅：基于2017年11月至2018年11月全年收费流水数据库，用大数据分析软件，分别对全计重收费备选方案与现行按车型收费两种不同模式下，高速公路通行费的整体变化以及典型样本车辆收费额的变化情况进行了分析。
从对高速公路通行费整体影响方面来看，方案一与现行方案比较结果：宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路合计减收0.54%(减收金额0.0102亿元)；其他高速公路合计减收1.05%(减收金额0.34亿元)；全路网总体减收1.03%(总体减收0.3502亿元)。方案二与现行方案比较结果：宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路合计减收6.76%(减收金额0.1273亿元)；其他高速公路合计增收6.01%(增收金额1.9402亿元)；全路网总体增收5.31%(总体增收1.8129亿元)。方案三与现行方案比较结果：宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路合计减收0.54%(减收金额0.0102亿元)；其他高速公路合计增收6.01%(增收金额1.9402亿元)；全路网总体增收5.65%(总体增收1.93亿元)。
从典型样本车辆通行费额对比来看，基于收费流水库，针对各收费车型，选取该车型数据库中空载、车货总重为超限认定标准一半、车货总重接近公路超限认定标准的实际流水样本车辆，作为本次对比分析的典型样本车辆。
按方案一测算，宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路一至五型载货类车辆空载平均降幅47.5%；车货总重为公路超限认定标准一半时，一、二型载货类车辆平均降幅24%，三至五型载货类车辆平均涨幅8.5%；车货总重接近公路超限认定标准时，一至五型载货类车辆平均涨幅59.5%。其他高速公路一至五型载货类车辆空载平均降幅39.67%；车货总重为公路超限认定标准一半时，一、二、三型车辆平均降幅29.33%，四、五型载货类车辆平均涨幅3%；车货总重接近公路超限认定标准时，一至五型载货类车辆平均涨幅47.83%。
按方案二测算，宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路一至五型载货类车辆空载平均降幅44.5%；车货总重为公路超限认定标准一半时，一至三型载货类车辆平均降幅35.33%，四、五型载货类车辆平均涨幅4.17%；车货总重接近公路超限认定标准时，一至五型车辆平均涨幅50%。其他高速公路一至五型载货类车辆空载平均降幅35.33%；车货总重为公路超限认定标准一半时，一、二、三型车辆平均降幅24.33%，四、五型载货类车辆平均涨幅8.3%；车货总重接近公路超限认定标准时，一至五型车辆平均涨幅58.5%。
按方案三测算，宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路一至五型载货类车辆空载平均降幅47.5%；车货总重为公路超限认定标准一半时，一、二型车辆平均降幅24%，三至五型车辆平均涨幅8.5%；车货总重接近公路超限认定标准时，一至五型车辆平均涨幅59.5%。其他高速公路一至五型载货类车辆空载平均降幅35.33%；车货总重为公路超限认定标准一半时，一、二、三型车辆平均降幅24.33%，四、五型载货类车辆平均涨幅8.33%；车货总重接近公路超限认定标准时，一至五型车辆平均涨幅58.5%。
记者：载货类车辆有何优惠通行政策？
省交通厅：实施载货类车辆全计重收费后，我省高速公路将进一步推广普及ETC不停车收费，对办理持有ETC卡的载货类车辆实行通行费5%的优惠；在G30高台至总寨、S2兰郎高速临合段实行载货类车辆差异化收费试点，对通行上述两条路段的载货类车辆，通行费分别按八折和七五折征收，并对持有我省ETC卡的载货类车辆，在该两条路段行驶时通行费累计优惠10%；对整车合法装载的鲜活农产品运输车辆将继续执行国家“绿色通道”免费通行政策。
记者：实行载货类车辆全计重收费，对我省有何重要意义？
省交通厅：目前，全国31个省(区、市)除上海、北京外，已有28个省份(包括我省周边省份陕西、宁夏、青海、新疆、四川)均实行了载货类车辆全计重收费。从各省实践情况来看，全计重收费方式体现了“多用路者多缴费，少用路者少缴费”的原则，更加公平合理，透明易行，有效遏制了车辆改装和非法超限运输，大幅减少了道路安全事故，促进了货运市场有序竞争，效果较好。
实行载货类车辆全计重收费，是促进我省高速公路事业健康可持续发展的现实需要。我省属经济欠发达地区，高速公路建设主要依靠信贷资金，近年来建设成本不断上升，在收取的车辆通行费不足以保证还贷的情况下，截至2018年底我省高速公路通车里程已达4242公里，所取得的成就实属不易。实行载货类车辆全计重收费，可有效遏制非法超限运输车辆对高速公路的损害，有利于延长公路设施服务寿命，节约养护费用，有利于降低交通事故率，维护高速公路、桥梁、隧道等路产路权完好，有利于营造畅通、安全的道路通行环境。
实行载货类车辆全计重收费，对规范运输市场、促进全社会物流业降本增效具有重要的现实意义。一方面可有效保护守法经营者的合法权益，另一方面可促进运输价格合理回归，维护健康的运输市场秩序，促进运输市场的规范化发展。同时，实施载货类车辆全计重收费，在“重车多收、轻车少收、总体持平”的原则下，可有效降低全社会空车运力的停驶待货时间，提高社会运力的调拨效率，对促进全社会物流业降本增效具有重要的现实意义。
