兰州市：政务服务实现“三零”目标
甘肃经济日报记者 牛占虎
数据“多跑路”，群众“少跑腿”，无纸全程电子化系统，突破了地域空间和办公时间的限制，将传统“面对面”服务转变为“键对键”服务，政务服务真正实现了办理过程“零跑腿、零纸张、零见面”的“三零”目标。这是兰州市建立统一政务服务管理体系，理顺政务服务管理架构，营造和优化营商环境给群众带来的好处。
5月9日,在兰州市政务服务大厅，兰州市市场监督管理局行政许可科副科长高雅利向记者讲述了“本来是顺路来咨询，结果不到半个小时就办好了营业执照”的事。她说，一位群众顺路来办事大厅咨询办理营业执照事宜，结果通过网上申请，这位群众在半个小时内当场拿到了营业执照，临走时连声夸赞政府办事效率高：“这种高效便捷的办事效率以前想都不敢想”。
优化审批流程，压缩开办时间，真正做到为办事群众提供最大程度的方便。近年来，兰州市坚持把改善营商环境作为打造区域核心竞争力的治本之策，遵循“精准问题、精确需求、精简审批、精致服务”的工作理念，聚焦“五个一”，推进“五创新”，着力构建“亲”“清”政商关系，涵养市场主体发展生态，有效增强了企业和群众“获得感”。
兰州市政务服务管理局局长杨立岭介绍，自2017年5月创新建立服务承诺“四办四清单”管理制度以来，兰州采取“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”的方式，按照“除法定公示、公告期不变外，将所有审批事项按照法定时限压减三分之二”的硬性要求，将以往3个工作日内办结的事项全部确定为即收即办件，当场办结；将以往3到6个工作日办结的事项全部确定为当日办结件，1个工作日内办结；将以往需要6个工作日以上办结的，全部确定为限时办结件，由审批窗口承诺时限办结，并做到办理进度即时告知。
同时，针对“放管服”改革的重点和难点，着力破解政务服务“碎片化”问题。实行“一事统”，率先启动工程建设项目审批制度改革，将所有流程整合为“项目立项、土地利用、规划报建、施工许可、竣工验收”五大模块，每个模块指定一个部门牵头，实行模块化联审联批，扭转了建设工程项目审批“公章四面围城、审批长途旅行”的局面，为项目建设按下“快进键”。
兰州市建立全市统一的政务服务管理体系，理顺政务服务管理架构是优化营商环境的体制基础。打造“横向到边”的全方位政务服务平台；纵向上积极构建市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)的一体化政务服务管理新体制，打造“纵向到底”的四级政务服务平台。
目前，兰州市已全面开展和推进“互联网+政务服务”工作，建设和开通了政务服务移动端，截至今年5月上旬，市级政务服务事项网上可办率达96.77%。目前，通过多种途径进行宣传，积极引导办事企业和群众上网办理各类事项，让群众零跑腿。
兰州市卫健委办事窗口工作人员说，为给老百姓提供更好的办事平台，我们在服务上下足功夫，通过缩短办事时间，精简办事材料，网上办理，来满足老百姓的诉求。实行“证照分离”办理许可证以来，不再需要取得《医疗机构设置审批书》，医疗机构建设完成后，直接申请执业登记注册就可以了，全市将近办理了1000家，效果十分明显。
在采访中记者了解到，兰州市在甘肃率先推进“多证合一”，实行“证照分离”，打造商事登记“一网通”网上审批服务平台，实现“一网办理、一窗核发”。目前，兰州市已完成了15个市级部门的24项涉企证照事项备案对接工作，实现了“多证合一”全覆盖，承诺办理时限从原来的8个工作日压缩为3个工作日。今年一季度，兰州新办企业登记注册4230户，经测算实际平均办结时间为1.6个工作日。
兰州市开设并举办18期“政务服务互动大讲堂”，邀请省市人大代表、政协委员、企业家代表和效能监督部门负责人面对面谈感受、“倒苦水”、提建议，并由各部门窗口工作人员手把手辅导申报要件和审批流程，通过精准问题、精确需求推进精简审批、精致服务，加快实现“事真好办”的目标。
良好的营商环境，是经济发展的空气、阳光和水，不可或缺。兰州市把这种贴心服务总结为：聚焦“一体系”、推进体制创新，聚焦“一单清”、推进制度创新，聚焦“一口统”、推进审批创新，聚焦“一线牵”、推进模式创新，聚焦“一家亲”、推进服务创新五大创新模式，在市级综合性政务服务平台从前台综合受理服务线、后台分类办理服务线、全程帮办代办服务线三个层面构建了“服务流水线”，推进模式创新，推进“一窗通办”。
