“省考”基层岗位扩招还须优待政策下沉
张西流
春节假期过后，多省份密集发布了2021年度公务员招录公告，省考报名也随即启动。今年多地省考笔试时间较往年明显提前，在招录方面，基层岗位招录规模扩大，探索分级分类考试也成为显著特征。
以各省份为单位组织的公务员招考，也被称为“省考”。冬春交替之际，多地启动公务员省考报名。公务员招录，再度成为热门话题，释放出了一种积极信号。政府机关需要年轻有为的大学生去推陈出新、敬业奉献，公务员队伍更需要年轻人去承上启下；假如公务员队伍中没有了年轻人，那么政府机关就会变成一部生锈的机器，失去了高效运转的活力。特别是，今年省考基层岗位招录大幅增加，例如，浙江省考招录，县级以下招录机关共安排招录计划5277名，占全省招录总计划的87.95%。
然而，从以往来看，基层公务员岗位报考却持续遇冷。比如，在2017年国考需要补录的2377个空缺职位中，县级以下基层占了2250个。考生下基层意愿不强，基层公务员岗位遇冷，值得多方关注。有媒体报道，在竞争激烈的当下社会，越来越多的基层公务员遭遇新“三高”：生活高压、工作高压和舆论高压。此前据报道，安徽黄山歙县一名副镇长因开网约车被查处，更是基层公务员“三高”的真实写照。可见，以往国考不管是中央岗位“千里挑一”，还是有的基层岗位“零报名”，亦或是基层职位成为补录的“大户”，均折射出了基层公务员的现实困境。
不可否认，过去对基层公务员管理，实际上没有激励，进而导致相关管理机制虚化。事业心和责任心，是基层公务员的动力所在，但这种事业心和责任心，是需要激励机制呵护的。对基层公务员的激励，很大程度上依赖于晋升，而晋升的空间又非常有限，导致基层公务员，将晋升的激励功能无限放大。如果不能给基层公务员提高待遇，又不能允诺他们更高的职位，还要不断给他们更高的工作要求，使他们要么成为一个“抱着最苦金饭碗”的工作机器，要么成为一个“喝茶聊天发牢骚”的庸人。
可见，省考基层岗位扩招，还须优待政策下沉。首先，剥离强加在公务员身上的优越感和附加值，使公务员岗位回归公共服务的本位。同时，国家和地方需进一步推动公务员制度改革，制定措施吸引更多优秀人才投身基层，进一步分散下放权力，更加关注基层公务员健康成长，提供公平竞争和晋升机会。再者，强调制度的灵活性，加强能力培训，提高基层公务员的整体素质。特别是，完善激励机制，改良业绩评估制度和考核制度，建立灵活的工资制度，用活加薪政策，并向农村偏远地区倾斜，使基层公务员待遇与业绩成正比。
