【开局“十四五”】
紧盯目标强化职能全力推动开好局起好步
——省财政厅负责人解读甘肃省“十四五”规划
新甘肃·甘肃日报记者杜雪琴
“党的十九届五中全会，站在两个一百年的历史交汇点，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。省委省政府对标对表中央部署要求，紧扣省情实际，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，研究制定我省‘十四五’规划和2035年远景目标，勾画了发展蓝图和实现路径，明确了总体要求和重点任务。”近日，省财政厅党组书记、厅长张智军在接受本报记者专访时说。
张智军说，财政是国家治理的基础和重要支柱，必须强化服务大局的使命担当，坚持“以政统财、以财保政”，紧盯发展目标任务，统筹用好财政资源，全力落实好提质增效、更可持续的积极财政政策，推动“十四五”开好局起好步。
随着脱贫攻坚的全面胜利，我省经济社会发展站在了新的历史起点，但经济总量偏小、人均水平偏低、发展不均衡不充分的问题仍然比较突出。“十四五”时期，我省财政部门必须准确把握甘肃发展的阶段方位和着力重点，始终把加强财政资源统筹、集中财力办大事作为长期坚持的重要原则，在构建新发展格局中展现更大作为。
“具体来讲，就是要将政府各项收入全部纳入预算，统筹使用部门单位各类资金资产保障支出需求；继续加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，全面盘活用好结转结余资金等各类存量资金，进一步清理整合目标接近、投向类同、管理方式相近的专项资金；建立健全新增资产预算与存量资产挂钩机制。通过挖掘潜力、释放活力，有效提高财政对重大战略、重要任务、重点改革的保障能力。”张智军说。
“十四五”规划突出了甘肃在全国的重要功能定位，着眼强化创新核心地位、构建现代产业体系、健全基础设施建设等目标，提出了能源基地、交通枢纽、制种基地、生态屏障、水源涵养区等一系列重大建设任务，这是我省经济社会发展的关键领域，也是财政支持的着力重点。
张智军说，我省财政部门将聚焦重点领域，加大政策资金支撑。进一步加大科研经费投入，认真落实支持科技平台、各类科技企业发展、科技成果转化等财税政策，着力提高科技创新支撑能力。统筹用好财政资金，综合运用财政补贴、贷款贴息、保费补贴、投资基金等多种方式，发挥财政资金撬动作用，支持提升产业链供应链自主可控能力、打好“种业翻身仗”、助推新能源产业倍速发展和传统产业高端化智能化绿色化发展等。用好基建类投资、地方政府债券、财政专项等资金，着力补齐生态环保、基础设施建设等领域短板。落实扩大内需战略，巩固拓展减税降费成效，严格执行延续实施和新出台的税费优惠政策，持续推动政策红利直达市场主体。
“‘十四五’规划强调把系统观念作为基础性思想和工作方法，这要求我们财政工作必须全局性谋划、整体性推进，加强财税政策和财政资金资源协同衔接，统筹支持经济和生态、城镇和乡村等协调发展。坚决兜牢基本民生底线，保持财政资金用于民生支出的规模只增不减，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”张智军说。
我省财政部门将坚持系统观念，促进协调持续发展。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入规模不减，并重点向巩固脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子薄的地区倾斜，促进城乡均衡发展。统筹整合资金，大力支持“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等。统筹中央转移支付、省级自有财力等，落实各项扶持政策，支持革命老区、民族地区以及兰州新区、榆中生态创新城等重点区域加快发展。调整省与市县增值税收入划分比例，将更多的收入让利于市县，促进市县加快经济转型发展。
改革是发展的原动力。财税体制改革还有许多“硬骨头”要啃。张智军说，“十四五”期间，我省财政部门将着眼提质增效，深化财税体制改革。紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化建设，进一步深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，切实把制度优势转化为推动全省经济社会高质量发展的治理效能。全面贯彻落实过“紧日子”要求，严控一般性支出，压减非急需、非刚性支出，把有限的财政资金用在“刀刃”上。时刻警惕、防范化解政府债务风险，坚持以稳为主、稳中求降的政策取向，把握好防风险和促发展之间的关系，确保不发生系统性风险。
