加强医师队伍建设
沈燕飞
《中华人民共和国医师法》为保障医师合法权益，规范医师执业行为，加强医师队伍建设，保护人民健康，实施健康中国战略提供有效法律保障。
于3月1日起施行的《中华人民共和国医师法》（以下简称《医师法》）为保障医师合法权益，规范医师执业行为，加强医师队伍建设，保护人民健康，实施健康中国战略提供有效法律保障。准确把握《医师法》的基本内容和主要思想，对健康中国建设具有重要意义。
强化医师合法权益保障，是《医师法》最为突出的特点。医师合法权益能否得以保障是医师队伍高质量建设的核心，也是健康中国战略推进的关键。《医师法》将医师合法权益保障作为首要的立法目的，并从职业尊严、薪酬待遇、队伍建设、职业环境治理、职业防护、执业风险分担机制等方面作出了体系化和具体化的规定。比如为体现对医师职业公益精神的崇敬，确定每年8月19日为中国医师节；为保障医师执业安全，规定将医疗纠纷的预防和处理工作纳入社会治安综合治理体系等。只有维护好广大医务工作者的正当权益，充分调动其积极性，才能更好地守护人民群众生命健康，确保健康中国战略的顺利实施。
规范医师执业行为，推动高质量队伍建设是《医师法》的关键内容。强化医师规范执业是以人民健康为中心的医师队伍建设的要求。医师依法执业，主要是两个方面的要求：一是医师执业的资格准入，二是遵守法律规定的医疗活动。《医师法》新增了合理使用药物规则、临床实验规则、远程医疗服务规则。此外，一个较为突出的立法特征是，设置专章规定了医师执业的法律责任，并体现出处罚情形更为清晰、作出了差别对待的禁业规定等特点。通过明确医师执业“红线”，将有力提升医师队伍建设的质量，保障人民医疗安全。
完善人才培养与考评机制，是《医师法》为塑造高质量医师队伍的重要创新。体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。《医师法》提出完善中西医学习制度，新增医师定期考核制度。进一步完善医师培养、培训、考核制度和专业评价机制，对毕业后教育做出了分类规定，包括住院医师规范化培训、全科医师规范化培训、专科医师规范化培训；同时对在职医师的继续教育培训也作出规定，促进医师队伍专业水平的持续提升。
均衡医师人力资源分布，是《医师法》对基层医师队伍建设难的有力回应。《医师法》在多个条文中都贯彻了“强基层”的指导思想，鼓励医师定期到基层执业；加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养和配备；优先保障基层、欠发达地区和民族地区的医疗卫生人员接受继续医学教育；加强基层医疗卫生机构的医师培训等。通过加强基层人才队伍建设，使偏远地区、农村地区群众可以享受到更好更便捷的医疗服务。
（作者为甘肃省人民医院法律事务部主任）
