高新区综合服务中心工作人员耐心为市民办事。
今年2月，高新区（江海区）与全市同步实行“十五证合一”商事制度改革，江门市副市长许晓雄为江海区军威劳保商行颁发全国首张“五证整合”的个体工商户营业执照。此举标志着高新区（江海区）新一轮“多证合一”改革升级，实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革全覆盖，以实际改革举措深化“三就”，推行“两无两藏”，为全力打造一流的营商环境、政策洼地、服务高地注入强劲动力。
至此，高新区（江海区）“放管服”改革不断深化升级，有力激发市场活力。据悉，今年一季度高新区（江海区）全区新登记市场主体842户，同比增长48.5%，其中个体工商户569户，同比增长49.74%，内资企业273户，同比增长45.99%。截至一季度，全区有各类市场主体21004户，同比增长12.29%。
敢放 会放
市场主体准入“无门槛”
2013年，高新区、江海区相应党政内设机构合署办公，通过科学的顶层设计，解决了困扰两区加快发展的体制问题，高新区（江海区）发展内生动力得以增强。机构设置中，构建了大经济、大建设、大规划、大监管、大社会事务等大部门格局，减少了职能部门之间的摩擦，持续推进简政放权，决策执行、行政管理效率进一步提高。
同时，为营造良好的营商环境和创业环境，促进辖区市场主体发展增长，激发经济发展新动能，高新区（江海区）不断深化商事制度改革，营造宽松便利的准入环境。
据高新区（江海区）市场监管局常务副局长许可介绍，近几年，辖区实施市场主体准入“无门槛”，全面实施“先照后证”改革，商事主体取得营业执照后，即可自主从事非许可经营项目。
在工商登记方面，高新区（江海区）已完成电子营业执照试点工作，力促工商登记便利化改革。“我们通过扩大宣传范围，提升电子营业执照的影响力和公众知晓度、接受度，按照企业自愿原则，在设立和变更登记时发放，截至2017年3月15日，全区共向企业免费发放电子营业执照848张。”许可表示。
此外，高新区结合产业园区的实际，根据《商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，积极推进住所登记改革，将电子商务产业园集群登记注册扩大到各类产业园区、依法设立的集中办公区、科技孵化器、小微双创示范基地、众创空间等具有创业创新孵化器功能的场所，允许以一家托管公司的住所为集群企业的登记住所，在同一场地登记多家市场主体，组成企业集群集聚发展。启迪之星（江门）运营总监陈如月告诉记者，启迪之星入孵企业可以通过空间开具的地址证明注册登记，耗时一周左右，可节约3周时间。
精管 巧管
“双随机抽查+网格e监管”
胡沃铭是高新区市场监管局的一名执法人员，每周他都会和不同的搭档检查不同的片区。检查过程中，他根据手机上安装的“移动巡查监管系统”APP，定位市场经营主体的准确位置，记录执法轨迹。胡沃铭表示，传统监管方式多采用“巡查制”，执法人员任务繁重，辖区内所有企业必须逐一排查，以前一周完成的工作，现在2天就能完成。
随着市场准入门槛的降低，注册登记流程持续简化，高新区（江海区）市场活力全面迸发。为了“放得下”也要“管得住”，高新区（江海区）进行了商事主体监管智能化的探索，在全省率先开发“商事主体智能监管平台”，探索“双随机抽查+网格e监管”的模式。
据高新区（江海区）企业监管科相关负责人介绍，商事主体智能监管平台以电子地图为基础，系统实时更新和标注全区持照企业登记信息；以移动终端机为载体，用GPS定位及现场信息录入手段，全程电子记录监管轨迹，形成不可修改的监管档案。监管人员按照系统生成的“网格e监管”任务和“双随机”抽查任务，按时定向（定点）开展监管工作，通过实地检查与地图标注相对比、网格监管与抽查监管相结合的方式，实现全区无照经营监管“零盲区”和履职到位的目标。平台上线使用以来，排查无照经营行为1760户，引导办照1585户，立案查处21宗，企业自动关停154家。
许可表示，“宽进”与“严管”是商事制度改革的两个轮子，“宽进”产生了海量的市场主体，执法资源有限的监管部门必须依托智能实现“严管”。他透露，今年，高新区市场监管局将根据区委、区政府的工作部署，进一步完善智能监管系统，抓应用、抓落实，把更多的执法监管部门纳入其中，根据高新区（江海区）商事主体特点，实现资源最优调配。
便企 利民
打造完整服务链条
高新区（江海区）与全市同时推行“十五证合一”改革后，在该区开办企业仅需2个程序，耗时7个工作日，提交的材料将减少60%，企业从原来往返9个受理窗口最少16次减少至目前跑1个窗口，若企业选择“双向快递”方式，则只需跑1次窗口。同时，实施个体工商户“五证整合”改革后，对从事一般个体经营活动开办阶段的全部证照手续时间大大缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。江海区军威劳保商行负责人吴松涛表示：“营业执照当天办理当天领取，‘五证整合’的效率的确很高。我们提交材料后很快就拿到了营业执照，作为个体工商户，要为高新区（江海区）和全市的创业营商环境点赞。”
记者在高新区综合服务中心得知，这种效率提升的背后，需要高新区（江海区）国税、地税、公安、银行、工商、系统工程方与前台工作人员多方面的协调配合。为此，高新区（江海区）所有工作人员都加入了市“多证合一”微信群，67名一线业务骨干随时沟通，无缝对接。目前，高新区综合服务中心每天叫号数量约200个，高峰期可达300多个。截至2017年3月，高新区（江海区）共发出企业“九证合一”17家，企业“五证合一”189家，个体工商户“两证整合”404家，个体工商户“五证整合”2家。
许可表示，随着“多证合一”的不断成熟，改革将逐渐弱化证照数量，重在打造完整的服务链条，真正实现便企惠民，实现受惠扩面、精准服务两端发力，给企业群众创业投资带来更大便利。
