创文以来，仙门城社区面貌焕然一新。资料图片
严查醉驾酒驾案件，也是当前汕头作风建设工作的一部分。资料图片
汕头市纪委对作风案件的查处一直处于高压态势。资料图片
在作风建设中，将严肃杜绝不作为、乱作为现象。资料图片
按照省委、省政府指示精神，汕头把创建全国文明城市、强化城市管理行动作为总抓手，全面推进全面从严治党、营造风清气正政治生态。在这一背景下，汕头启动以“崇德尚法、为民担当、创新实干”为主题的作风建设年活动，旨在以过硬作风保障创文强管取得实效，保障全面振兴发展各项工作的落实。
3月31日，汕头召开全市作风建设年活动动员大会。这次会议不仅以电视电话会议的形式开到镇村，汕头市纪委还对会风进行了现场监督，并对个别参会人员出现的迟到、由他人代会、会上长时间使用手机收发短信微信等情况进行通报。
从会议纪律之“严”，就可窥见汕头作风建设年活动之“严”。记者了解到，此次作风建设年活动将实施“六大提升工程”、开展“六大专项活动”、完善“六大治本制度”，以制度化、常态化来推进作风建设。与此同时，活动将注重与创文强管有机衔接，做到以治促建、重在建设。
汕头市委书记陈良贤要求，这项活动的广度、深度、力度和效果，都要像创文强管一样。“要用创文强管一样的力度来深入推进作风建设。”
●南方日报记者 沈丛升
抓住创文态势整治作风“沉疴顽疾”
汕头作风建设年活动动员大会上播放了《激浊扬清——作风建设专题警示教育片》。教育片中，公职人员顶风违纪、吃拿卡要、慵懒浮散、光说不练等作风问题曝光无遗。
陈店镇创文考评“四连差”，该镇党政一把手被问责；市环保局、金平区人事局和水务局等单位存在纪律松散，上班迟到、无故脱岗、会场打瞌睡、值班不到岗等现象；汕头市华尔怡医疗器械公司违规建设厂房长达10年，监管部门不闻不问；潮南区大南山红场水美村毁林造坟1600多平方米，相关单位视而不见；2016年8月以来，先后有19名酒驾、醉驾党员干部被立案，特别是个别司法人员顶风触碰党纪国法底线……
在推进创文强管的高压态势之下，仍有个别干部存在作风方面的问题——这正折射出当前汕头的作风建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。
记者了解到，为全面客观分析目前汕头市作风建设存在的问题，汕头市作风办先后组织了多场专题调研座谈会，还委托国家统计局汕头调查队在全市范围内开展作风评议问卷调查。在被调查者当中，45.6%的人认为办事程序繁琐，办事效率和透明度不高；35.9%的人认为党政机关职能交叉、互相之间推诿扯皮；33.3%的人认为机关部门缺少内部制衡和外部监督；也有21.9%的人认为政务不公开，办事程序不规范。
“目前汕头在作风建设方面的问题主要体现为‘不会为’‘不想为’‘不敢为’‘慢作为’‘乱作为’等不良不正之风，归根结底是部分公职人员崇德意识、法治意识、为民意识、担当意识、创新意识、实干意识比较薄弱。”汕头市委副秘书长、市作风办常务副主任陈新造说。
2017年将召开党的十九大和省第十二次党代会，是落实汕头市第十一次党代会精神的开局之年，汕头市还将全力迎接全国文明城市提名城市资格的“大考”。
在这样的背景下，作风建设尤为重要。汕头市委书记陈良贤说，汕头市委开展机关作风建设年活动，目的就是要在“创文强管”营造的良好态势下，乘势而上，紧抓不放，坚决整治作风上的沉疴顽疾。
据了解，汕头此次作风建设年活动将注重与创文强管有机衔接，着力提炼创文强管过程中彰显出来的优良风尚；同时，注重点和面相结合，确保作风建设年活动全覆盖；注重实效性和长效性相结合，做到以治促建、重在建设；还将注重破和立相结合，做到既树立正面典型，也曝光负面案例；注重领导带头和全民参与相结合；注重突出重点和整体推进相结合；注重解决民生民安问题与提升工作效能相结合。
“治本”制度固化优良作风
在作风建设推进中，汕头将实施“六大提升工程”，包括思想素质提升工程、履职能力提升工程、领导作风提升工程、发展环境优化提升工程、执行力提升工程和文明形象提升工程。
汕头还将实施“六大专项活动”，包括整饬不良作风、三走进三服务、担当尽责抓落实、互联网政务服务、“作风正、守规矩、服务优”和弘扬“红头船”精神专项活动。
与此同时，汕头将实施“六大治本制度”，包括“绩效考核和政风行风测评制度”“容错纠错制度”“干部能上能下和交流轮岗制度”“政务公开制度”“改进文风会风制度”和“督查问责制度”。
汕头市委副秘书长、市作风办常务副主任陈新造在公开报道中提到，作风建设的方方面面归结起来就是为了最终形成制度——通过“三个六”抓手，推动形成优良作风，最终建立“治本”制度，把优良作风固化起来、传承下去。
如何推进？他提到，“思想素质提升工程”“履职能力提升工程”和“领导作风提升工程”作为公职人员内强素质的抓手，先行启动。“三走进三服务”专项活动、“整饬不良作风”专项活动和“文明形象提升工程”作为公职人员外塑形象的抓手随后开展，其他各项活动逐步推开。“六大治本制度”成熟一个，推出一个。
在制度化、常态化推进作风建设的过程中，“崇德尚法、为民担当、创新实干”这一主题将作为作风建设的主脉络贯穿始终。
汕头市委副书记孙光辉在会上提到，所谓“崇德尚法”，就是要贯彻依法治国、以德治国理念，坚持全面从严治党，牢固树立法治观念和法治意识，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效推动法治汕头建设。“为民担当”就是要贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民服务。“创新实干”就是要弘扬特区精神和“红头船”精神，敢为人先，敢闯难关，开拓进取，自强不息。
广泛接受社会监督举报
记者从全市作风建设年活动动员大会上了解到，在推进作风建设上，相关的组织机构已经构建：汕头市委、市政府已成立全市作风建设年活动领导小组，由汕头市委书记任组长，汕头市市长任第一副组长，市有关领导任副组长，市有关部门主要负责同志任成员，领导小组下设办公室。
活动要求，各级各部门“一把手”要切实负起作风建设的领导责任，当好表率，带好队伍，班子成员要强化“一岗双责”，既要对分管工作负责，更要对分管范围内的作风建设负责，用工作的实际效果检验作风建设的成效。
据介绍，此次作风建设年活动，将分为思想发动、提高认识，查摆问题、落实整改，巩固成果、建章立制3个步骤分步推进。各个步骤再细分为层层发动、营造氛围、突出特色、级级督办，和深入实际听取意见、找准根源剖析原因、公开承诺立行立改、畅通投诉举报渠道、组织暗访曝光典型、严格问责倒逼整改，以及建立完善长效机制、突出抓好制度落实、提升作风建设成效、激励正面鞭挞负面14项内容。
记者还了解到，此次作风建设将结合为民服务，聚焦制约经济社会发展的突出问题和广大人民群众关注的热点问题，边整边改、立行立改，切实体现作风建设年活动成效。结合完善制度，着力研究改进作风、提升效能的长效机制，切实增强制度建设的针对性和可操作性，做到务实管用，在作风建设年活动过程中做到成熟一个、推出一个。
作风建设也将广泛接受社会各界和群众监督；群众、企业对公职人员“不会为”“不想为”“不敢为”“慢作为”“不作为”等，可以进行投诉举报。“通过对不良作风的及时曝光整改，让群众更加深切感受到开展作风建设年活动带来的实实在在成效。”相关负责人说。
■声音
要坚决贯彻落实中央八项规定，锲而不舍反对“四风”。继续坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，盯老问题，查新花样，对不收手不知止、变装换样的顶风违纪行为一律从严处理，对不作为、乱作为、慢作为、庸懒散浮等现象坚决开刀，正党风促政风带民风，努力营造法治化国际化便利化营商环境。
作风建设无小事，广大党员干部必须崇德尚法、为民担当、创新实干，正确把握权力、责任、担当的关系，不断改进党风政风，进一步密切党群干群关系，增强群众“获得感”，凝聚起强大合力，以良好的作风加快推动汕头全面振兴发展。
——汕头市委书记陈良贤
