9月19日，南海区政协“中心城区治堵”专题议政会召开，南海区交通运输局、南海区国土城建和水务局（规划）、佛山市公安局南海分局交警大队相关负责人以及多名南海区政协委员共议如何破解中心城区交通拥堵治理难题。
近段时间，南海启用佛山首例“潮汐车道”，试运行佛山首例“借道左转”，并通过制定“一堵点一方案”等做法，在一定程度上缓解了中心城区交通拥堵情况。
为鼓励市民选择公交绿色出行，进一步降低现有道路的承载量，不少政协委员建议，南海可考虑有针对性开展节点治理，引入社会民间资本修建立体停车场，以及加大主干道的引流、分流力度，必要时可考虑在主干道特定时段试行“限外”。
现状▶▶城区拥堵情况趋于稳定可控
“今年6月，受一环封闭影响，南海区交通拥堵现象明显，经过两个月的系统治理，南海区交通拥堵状况逐步趋于稳定可控。”南海区交通运输局副局长祁明泽说。
来自南海区交警部门的数据显示，一环封闭后，大量的车辆涌入南海大道、桂澜路等主干道，道路整体饱和时间大幅延长，如，南海大道全天流量从9万辆大幅上升到15万辆、桂澜路从全天8万辆上升到14万辆。
在系统开展中心城区交通拥堵治理后，今年7月，南海平均拥堵指数1.5以上的道路有22条，较6月减少9条。南海平均拥堵指数为1.3，环比下降9%，平均行车速度34.93公里/小时，比6月份提高4.2%。
另一项数据也反映了日益改善的南海城区交通状况。来自南海区交通部门的交通运行状况分析显示，9月3日开学以来，相对于7、8月开学前，南海中心城区整体交通运行状况平稳，未产生恶性交通拥堵事件，特别是与6月的数据相比，南海学校周边交通拥堵指数优化15%—20%。
为系统治理中心城区交通拥堵状况，早在2017年8月，南海区中心城区交通综合治理联席会议办公室（以下简称“联席会议办公室”）编制出台《佛山市南海区中心城区交通综合治理实施意见（2017年—2020年）》，全面启动中心城区交通综合治理工作。
数据显示，今年1—8月，南海区中心城区交通综合治理项目推进顺利。163项个项目中，34个项目已提前完成，117个项目正按照预期计划加快推进。
对策▶▶启用佛山首例“潮汐车道”
家住佛山的陈先生，每天到广州上班都要行经海五路（南一路—南海大道段）。9月12日，设置在海五路的佛山首条“潮汐车道”正式启用。得益于此，陈先生开车途经的时间，从原来的2个以上灯位等待时间，缩短至1个灯位时间即可。
这是南海治理中心城区交通拥堵情况的重要探索。“潮汐车道”的启用，有效缓解海五路（南一路—南海大道段）西往东方向的交通压力。预计运作成熟后，早高峰期间该“潮汐车道”每小时可多通行约300辆车，西往东方向整体通行效率可提升约15%。
南海公安交警大队桂城中队相关负责人表示，“潮汐车道”适应期间，对于误闯车辆，交警部门暂时不作处罚，广大驾驶员可大胆驶入，熟悉这一新通行措施。
不只是“潮汐车道”，佛山首例“借道左转”车道已于今年6月在南海试运行。“根据测算，‘借道左转’车道运行后，原来的南海大道海五路口北往南方向左转车道增加至3条，高峰期每小时可多放行约300辆车。”“借道左转”项目规划人、深圳交通研究中心高级工程师赵磊说。
与此同时，南海还针对重点医院、学校、商圈制定“一堵点一方案”，推进南海中心小学、桂园小学、天佑片区等拥堵节点的交通综合改善工作。其中，南海中心小学周边交通改善取得“一升两降”效果，即拥堵时长缩短了20%，车辆通过时间缩短了40%，车流量提升了30%；桂园小学周边通行秩序也有明显好转。
祁明泽表示，9月3日起，南海区交通部门对桂05公交线路进行了优化调整，设置高峰短线，配备专职公交随车安全员和义工，实现点对点服务，满足学生家长出行需求。
此外，南海还持续开展中心城区骨干公交建设，优化调整公交线网12条，新增南海中学定制公交2条，在春运等节假日开通广州南站夜间公交专线；同时，南海已更新纯电公交车209辆，并加快推进235辆纯电公交车的更新工作。
建议▶▶推进节点治理鼓励公交出行
随着“潮汐车道”“一堵点一方案”等措施的逐步推进，南海中心城区交通拥堵情况在一定程度上得到缓解。但要引导市民多使用公共交通工具出行，进一步减少道路的承载量等，南海仍需不断发力。
“区域均衡、主路保畅、节点治理是治理交通拥堵的关键做法。”佛山市政协委员、佛科院交通规划研究所所长曾小明表示，比如，在高峰时段，南海需尽量保持主干路主流方向的畅通，在承载量较大的南海大道、桂澜路等道路，可通过优化信号灯等基础设施的手段进行调节。“在必要时，南海也可考虑挑选一两条主干路，开展某一时段‘限外’进入的试点工作。”曾小明说。
佛山市公安局南海分局交警大队党委委员、主任麦文灿也表示，可考虑工作日的高峰期，即上午7—10时、下午5—8时，禁止除佛山市籍的号牌以外的机动车在一环东线以西的中心城区范围通行。
南海区政协委员、广东瑞州科技有限公司董事长郭华忠表示，南海可充分引入民间资本，加快建设立体停车库，以缓解停车难的问题。“像千灯湖地铁站附近增设停车场后，不少人因为有地方停车，就选择停车后搭乘地铁去广州上班，在一定程度上促进人们改变交通出行方式。”郭华忠说。
南海区政协常委、城建资源环境委员会主任梁康表示，治堵关键在于“疏”。南海区可考虑进一步盘活现有场地，并充分调动社会资源，通过行政补贴等手段推进停车场建设。
南海区政协委员、广东正念律师事务所副主任邓敏姿则表示，南海应考虑分别制定短期、中期、长期规划。比如，短期可充分利用云计算等手段，对主干道车流进行数据采集和车流预判，有针对性地调整信号灯，对车辆进行分流和引流。
她还建议，南海应与百度、高德地图深化合作，精准避开进入中心城区的拥堵路段，提高整体运输效率。
●李欣 龚晶 邹永榆
