到2020年初步建成千兆光网城市，力争全市各主要海岛连通出岛光缆、岛内光纤接入到户，全市农村和海岛光纤用户普遍提速到100M以上……
记者从珠海市政府获悉，为争取在全省率先建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加快建设网络强市，《珠海市信息基础设施建设三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》）于日前正式印发。
《行动计划》明确了推进IPv6网络建设、全面建成高水平全光网和发展新一代移动通信网络等三大任务。根据部署，珠海力争用3年左右时间，补齐信息基础设施短板，力争全市信息基础设施建设水平进入全省前列，实现将珠海建设成为世界级宽带网络城市的目标。
海岛设施建设滞后 农村光纤接入带宽较低
近年来，珠海高度重视和加快推进信息基础设施建设，取得了明显成效，多项建设指标居全省前列。
在光纤网络建设方面，截至2017年底，珠海光纤接入用户达72.2万户，光纤入户率为126%；光纤接入端口数达152.9万个，光网覆盖率达267%；行政村100%实现光纤覆盖。
移动通信建设也是重点。截至2017年底，珠海累计建成通信基站1.88万座，其中4G基站数近1万座，基站站址3300个；移动宽带普及率达182.8%，居全省第二。
此外，至2017年底，珠海政府投资及运营商共建成WLAN热点3200个，AP（无线访问接入点）超过3万个；在物联网建设方面，珠海在全省率先启动NB-IoT窄带物联网建设，已建成NB-IoT基站超过1000座。
尽管珠海信息基础设施建设取得一定成效，但仍面临协调发展的短板。“目前，珠海海岛信息基础设施建设滞后，建设水平与城区差距较大；偏远自然村光纤覆盖相对不足，农村光纤接入带宽相对较低。”珠海市科工信局相关负责人介绍。
此外，在老旧小区光网改造、基站建设过程中，相关方面协作程度也有待进一步提高；通信管道、基站用地保障仍需加强；公共物业开放程度不够；盗窃和破坏信息基础设施的情况时有发生。这些都是当前珠海信息基础设施建设急需解决的困难和问题。
为提升信息基础设施建设水平，近年来珠海制定实施一系列规划、行动计划、工作方案和政策措施等文件。
“在新的信息基础设施三年建设期内，需进一步推动相关文件的贯彻落实，并探索和借鉴信息基础设施建设的先进模式和先进经验，推动珠海信息基础设施建设水平迈上新台阶，争取在全省率先建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。”上述负责人表示。
根据《工作计划》部署，珠海将以建设网络强市为目标，以高速光网、互联网协议第六版（IPv6）、4/5G网络、移动物联网（NB-IoT）等新一代信息基础设施建设为重点，发挥电信、广电运营企业和中国铁塔珠海市分公司（下简称“铁塔公司”）的建设主体作用，加大投资建设力度，营造良好发展环境。
任务
初步建成千兆光网城市 4G网络覆盖海岛乡村
IPv6网络被称作“下一代互联网协议”，当前，我国正在加快推进IPv6网络的建设。为配合省IPv6网络建设和升级工作，加快推进珠海通信网络和应用设施IPv6升级，珠海将组织电信运营企业完成城域网和接入网的IPv6升级改造，完善网络管理和支撑服务系统，开通面向公众用户和政企客户商用的IPv6宽带接入服务。
为全面建成高水平全光网，结合珠海信息通信基础设施建设和经济社会发展需求，珠海电信和广电运营企业将加快推进“铜转光”“光网工程”建设，加快对老旧小区光纤改造攻坚，到2020年基本完成所有老旧小区的光纤改造。继续全面落实新建住宅建筑光纤到户。到2020年，全市光纤用户占比达98%。
珠海将对现有低带宽光纤用户提供优惠升级政策，全面提升珠海100M带宽用户占比。到2020年，珠海将初步建成千兆光网城市，基本实现“千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭”，支撑4K电视等高带宽业务的普及应用。
在农村和海岛光网建设方面，珠海将实施乡村信息基础设施振兴工程，充分发挥财政资金引导作用，深入推进电信普遍服务试点。一方面，将鼓励电信和广电运营企业、民间资本出资，公平参与农村和海岛光纤网络建设和运营维护。另一方面，还将引导电信运营企业降低农村和海岛用户资费。
根据目标，在行政村已全部实现光纤覆盖的基础上，珠海将加快推进20户以上自然村光纤网络建设，到2020年实现20户以上自然村光纤网络全覆盖。2020年底前，力争全市各主要海岛连通出岛光缆、岛内光纤接入到户，全市农村和海岛光纤用户普遍提速到100M以上，100M用户占比达80%。
在发展新一代移动通信网络方面，珠海将推动4G网络深度覆盖、布局建设5G网络、推进NB-IoT建设应用和有线无线卫星一体化融合发展。
具体而言，珠海将完善全市4G网络基站和室内分布系统建设，推进交通干线4G网络建设，提升城市和农村、海岛区域4G网络覆盖率。2020年底前，实现4G网络在全市城区、乡镇镇区、行政村、自然村和主要海岛100%连续覆盖，高速公路、国道、客运专线隧道外路段100%覆盖。
2019年底前，珠海市科工信局牵头会同铁塔公司、市住规建局，以5G网络站址布局为重点，编制《珠海市移动通信铁塔站址建设规划（2018—2022年）》。按计划，珠海将在2019年启动5G基站建设，2020年开始5G网络规模化部署。
保障
试点“一杆多用” 进一步提高审批效率
值得关注的是，《行动计划》项目审批、场所用地和资金等方面明确了信息基础设施建设的保障措施。“各区、各职能部门要进一步梳理和简化信息基础设施建设审批流程，精简申报材料，提高审批效率。”珠海市相关负责人表示。
除明确审批流程外，《行动计划》提出，各部门要加快建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证、环境影响评估、基站报建、绿化用地、林地占用等有关审批、报备事项的办理速度，不得增加审批、报备项目或延缓审批、报备。
其中，市住规建局、市市政和林业局要简化基站建设审批手续，提高审批效率。珠海供电局要大力支持信息基础设施建设，将供电报装、电力改造纳入绿色通道，简化报装程序，保障信息基础设施建设用电。
在场所保障上，珠海将大力推进“一杆多用”试点。《行动计划》提出，各区要推动开放路灯杆、交通杆、公安视频等杆塔资源用于通信基站建设；推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆，纾解基站站址紧缺问题。
根据政府主导、市场化运作的原则，珠海将在香洲区、斗门区开展试点，结合老旧小区、农村环境整治提升工作，探索建立杆塔资源共建共享和有偿使用制度，构建统一杆塔信息平台，推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、广播电视等各类杆塔资源集约建设和“一杆多用”改造。
此外，珠海市财政将统筹现有专项资金渠道支持信息基础设施建设，选取市场配置难以解决、需政府提供公共服务的关键环节给予重点扶持，大力支持公共资源开放、智慧杆塔推广应用等工作，扶持资金向老旧城区改造、偏远农村和海岛信息基础设施建设等领域倾斜。
“珠海将积极引导社会资本加大投资力度，加强对重点项目的融资支持，鼓励民间资本投资信息基础设施建设。”上述负责人表示，除市层面的资金投入外，珠海各区也将加大对信息基础设施建设的财政扶持力度，对信息基础设施建设进行补贴或奖励。
●南方日报记者 吴志远
