广西新闻网通讯员 李墨
近日，桂林莱茵生物科技股份有限公司向南宁海关送来一封感谢信，感谢南宁海关上报海关总署《关于新增甜菊糖普出口暂定关税税率的调研报告》获批，国家将甜菊糖普原定9%出口退税率提高为15%，公司负责人谢永富表示，这项政策十分有利于促进我公司甜菊糖昔出口，为发展天然健康产业提供了强有力的政策支持，对整个行业的发展起到了积极推动作用。
税政调研工作是海关参与国家宏观经济政策制定和进出口税收政策调整的重要手段和方式，通过税政调研，海关可以帮助企业反映税则号列、监管证件、关税税率和出口退税设置等方面的意见和建议。近年来，南宁海关围绕国家宏观政策导向和广西全面开放新格局，充分发挥身处一线的优势，通过调研广泛征集企业和行业的诉求，报送高质量、接地气的提案，推动海关税收政策不断完善和改进，更好地发挥其引导、促进作用，服务国家宏观战略实施和地方经济发展。
2018年南宁海关累计向总署提出税政调研建议8条，其中“甜叶菊糖苷”、“胶原蛋白肠衣”等5项具有广西特色的商品转化为具体税政政策得以实施，切实降低了相关行业和企业税负，助力广西企业发展壮大和提高市场竞争力。
促发展，助力“糖业大省”转型升级
广西是传统的糖业大省，但从进出口数据来看，缺少高附加值的糖业拳头产品。提高此类高附加值糖业产品的国际竞争力一直是南宁海关税政调研的重点课题。自2016年开始，南宁海关对广西新型甜味剂产业进行了持续的税政调研工作。
广西一些企业从天然植物中提取的新型甜味剂具有符合国家对特色科技农产品的鼓励出口政策，但实际却存在出口享惠少、扶持力度不足的情况。南宁海关税政调研人员与相关企业多次进行会谈，组织收集企业需求和信息，撰写了关于调整甜菊糖苷出口退税税率的调研报告，并通过海关总署向国务院提交。近期，税政调研报告得到了国务院税则委员会的采纳，一年之内两次提高出口退税税率至16％。预计至少为广西本地的甜叶菊、罗汉果提取物生产企业每年增效超过千万元，为广西新型糖业的转型升级获得了契机。
降税负，助力“广西制造”开疆拓土
制造业“走出去”，实现行业向更高形态发展的重要手段之一，就是要擦亮“广西制造”的名片，打造高端品牌。南宁海关在历年的税政调研中，对三项广西特色商品“情有独钟”：一是广西的家用陶瓷产品，作为广西重要的传统出口商品，从2012年开始，就已向海关总署多次提出税政调研建议，已经是南宁海关税政调研工作的“老朋友”了；二是广西的胶原蛋白肠衣，近年来不仅占领国内市场，还逐渐走出国门，2017年出口同比增长25.6%，越发受到国际市场的青睐；三是广西的金刚石工具制造业已逐渐显示出强大竞争力，但是其中金刚石磨头的退税率较低，比其他金刚石工具低了4个百分点，不利于金刚石磨头（刀头）生产行业的发展。这些企业普遍渴望在发展过程中能够在税负方面“轻装上阵”，获取更多的政策扶植，对应日益激烈的市场竞争。
南宁海关针对家用陶瓷产品、胶原蛋白肠衣和金刚石磨头撰写的调研报告，最终得以落实：从11月1日起，日用陶瓷出口退税率由13%增至16%，胶原蛋白肠衣出口退税率由13％调整为16％，金刚石磨头（刀头）出口退税由9%调整至13%，预计一年为相关企业增加退税超过千万元，通过税政杠杆，不但惠及生产企业，也增加了上游原料企业的利润空间。
助环保，完善税则体系
南宁海关不断开阔调研思路，将税政调研从单个商品或企业的研究，延伸扩展到整个行业或产业链，形成对政策问题全面系统的解决方案。2018年年初，南宁海关连续查发的三起“强韧箱纸板”伪报为“牛皮纸”案件引起税政调研人员的关注，通过调研发现我国木材等纸浆原料历来比较紧缺，需进口大量废纸填补国内原料的不足。随着2017年国家加强对废纸等固体废物的进口管理，作为原料的废纸已逐步禁止进口，加剧了国内纸张原料供给紧张的局面。强韧箱纸板，是一种以全部或主要由回收（废碎）纸或纸板制得的纸浆制成的纸和纸板，是我国制造纸箱的主要原料，在国内废纸禁令的背景下，强韧箱纸板进口需求大增。同时，强韧箱纸板原料、生产主要在境外，对我国的污染风险较小，而按照现行关税政策，强韧箱纸板进口关税均为7.5%，较常用的纸箱原料牛皮纸相比税率较高，未能充分体现减少废纸进口量，保护国内环境的政策方向。
南宁海关就强韧箱纸板撰写税政调研报告，建议降低强韧箱纸板的进口关税。最终该建议已转换为具体政策实施，预计一年在全国范围内为该类商品的进口企业减少关税超过一千万元，进一步完善了国家的进口税收政策，促进了环境保护工作。
南宁海关的税政调研工作将服务供给侧改革作为政策出发点，把支持力度重点放在广西的特色产业上，让企业轻装上阵，将进一步激发企业加大投资、升级改造的积极性，增强企业盈利能力和发展后劲。
