三亚是著名的度假胜地，在1919平方公里的辖区内，春夏淡季常住人口近110万人，冬季旅游旺季则近200万人，每年接待游客量超2000万人次。与之相矛盾的是，三亚市公安局在编民警仅1200余人，警务辅助人员3500余人，每逢旅游旺季，三亚平均每名民警就肩负着400余名市民游客的安全保障工作。三亚社会治安逐渐呈现出复杂多变的态势，给公共管理、公共安全、公共服务提出了更高的要求，公安机关警力不足与加强治安管控效果成为一道亟待解决的难题。
在“警保联控”警务机制下，三亚将各酒店、企业以及小区等保安队伍纳入“编外警察”队伍，形成全市400名“飞鹭支队”队员+2万余名“警保联控”队员的社会治安防控“警保大联控”新格局，有效解决了社会治安防控“最后100米”，实现“60秒联动”高标准要求。
除了扩大“警察”队伍，三亚也在提升“警保联控”队员的综合素质和工作能力方面下功夫。三亚市公安局多次举办“警保联控”培训班，分批组织三亚各酒店、小区、学校等单位的安保队员参加培训。
“培训内容包括保安礼仪教育、消防应急处理程序、警务实战技能训练、防暴应急处突实战以及交通指挥等方面。”三亚市公安局有关负责人介绍，每期培训班结束后还对参训队员进行考核。
实行“警保联控”警务机制的好处，三亚湾派出所所长冯恒伍感触颇深。他说，这一机制不仅补齐了基层警力不足的短板，还做到了从“警情等人”到“人等警情”的根本转变。“原先辖区内民警从接警到赶到现场需要10分钟以上的时间，如今，一旦有警情发生，就近的队员最快1分钟可到达事发现场，先期处置和稳控局面。”冯恒伍说，此外，提高了见“警”率和管事率，对违法犯罪行为起到一定的震慑作用。
“警保联控”队员身上的“担子”重了，如何激发队员们的积极性是另一道难题，如何建立起长效机制亦是关键。
对此，三亚市公安局依托去年发布的《三亚市群众举报违法犯罪线索奖励办法(试行)》，“警保联控”队员提供了违法犯罪线索的也将获得相应奖励。目前，根据群众提供线索，三亚公安机关成功侦破了一系列案件，积极构建起警民共治共建共享新格局。
与此同时，三亚不断壮大“警保联控”队伍，先后与美团点评、蓝天救援队、出租车协会、公交集团等公司签订战略合作协议，将公交车和网约车司机、外卖员、救援队员等职业人员纳入“警保联控”范畴，延伸了社会面治安防控的触角，进一步强化城市的网格化、精细化管理。
高位推动下，三亚“警保联控”机制实施效果卓然。据统计，截至2019年3月，三亚共成立168个“警保联控”中队，设立了756个岗亭(点)。在前期应急处置，保护现场、制止违法犯罪、开展围追堵截、化解矛盾纠纷、稳控现场等警情方面出动警保力量30万余人次，参与接处警6827起，现场调解1971起，协助查获犯罪嫌疑人207人。
原标题：关注三亚制度创新
创新警务模式探索“警保联控”三亚社会治理出新招
