在实现旅游国际化转型升级的同时，三亚面临着旅游市场管理与规范等方面的突出问题，旅游管理体制和产业综合协调与发展全域旅游、优质旅游的要求不相适应，旅游人才队伍建设与国际化高质量发展需要不相适应，涉旅行业协会数量少、力量薄弱、配套功能不全、专业化服务水平不高等问题日益凸显，亟待推进行业资源整合，加强旅游市场规范管理，全面提升旅游服务水平。
“在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的背景下，三亚旅游业要适应新时代发展要求，承担建设国际旅游消费中心‘引领区’‘核心区’的重大使命，必须通过改革创新突破发展瓶颈，构建高质量发展的新模式，加强旅游行业制度创新，大胆推进旅游体制机制改革。”三亚市委常委、常务副市长陈铁军说。
5月19日，三亚举行旅游行业协会改革创新大会，联动省内各涉旅部门、企业与行业组织，共同发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》，并宣布成立三亚市旅游行业协会联合会，该联合会将承担起联合性、枢纽型作用，构建与国际通行规则相衔接的协会运作新机制。
“在确保行业协会主体独立性基础上，我们将探索扩大政府与行业协会共治的范围，赋予旅游行业协会联合会行业自治权、政策知情权和参与权、自主发展权、服务外包权、行业认证权、自律惩戒权等相关内容。”陈铁军说，三亚将从机构工作、行业治理、产业拓展、部门协调、社会共建、开放合作等方面进行体制机制的改革试验，为旅游业创新发展探路。
与此同时，细化行业分工，推进旅游市场向精品化、品质化发展，近年来，三亚还结合该市旅游产业布局实际，先后成立了三亚市旅行社协会、海鲜餐饮协会、婚庆旅游行业协会、中医健康旅游协会、户外露营房车协会、旅游酒店行业协会、旅游景区协会、旅游交通运输协会、旅游民宿协会、旅游律师服务中心等17家专业涉旅协会与机构，会员单位覆盖近1300余家旅游企业，涉及旅游从业者约23万人，全面深化旅游体制机制的改革创新，促进旅游产业高质量发展。
“三亚通过整合各专业性协会力量，将进一步促进旅游行业协会规范化建设，加强行业自律与综合治理，加强旅游人才队伍建设。”三亚市旅文局局长陈震旻说。
行业管理逐渐规范、资源愈加集中、产品更加多元，如今，邮轮旅游、游艇旅游、医疗健康旅游、婚庆旅游、免税购物旅游、会议会奖旅游、商务展览旅游、体育旅游、文化旅游、研学旅游等旅游业态日益丰富，三亚旅游产业正朝着实现千亿级产业目标快步迈进。“加强行业自律是加强旅游行业管理的重要基础，要把推进三亚市旅游行业协会改革和发展作为进一步转变政府职能、创新旅游市场治理方式、主动适应海南自贸区自贸港建设发展的重要举措。”省委常委、三亚市委书记童道驰表示。
