海南省公安机关6月25日晚上10点在儋州启动海南省打击电信诈骗“蓝天二号”专案集中收网行动，同时在全省十二个市县统一收网。截至6月28日上午9点，共到案犯罪嫌疑人265名。图为“蓝天二号”行动抓获的犯罪嫌疑人。海南省公安厅供图
据了解，儋州是海南西部中心城市，近年来深受电信诈骗困扰。2015年10月9日，国务院将儋州市列为全国7个电信诈骗重点整治地区之一。
周有武说，儋州市委、市政府历来高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作。今年以来，儋州市公安局共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人913人，打掉团伙110个，捣毁窝点126处，破案597起，抓人数与去年同期比上升了349.8%。儋州将进一步加大追逃敦促投案、深挖细查依法严惩、追赃挽赃、巡逻防控技术反制、综合治理铲除土壤等工作力度，尽最大努力把案件发案量控制到最低。
海南省公安机关6月25日晚上10点在儋州启动海南省打击电信诈骗“蓝天二号”专案集中收网行动，同时在全省十二个市县统一收网。截至6月28日上午9点，共到案犯罪嫌疑人265名。图为“蓝天二号”行动抓获的犯罪嫌疑人。海南省公安厅供图
当日，海南警方对儋州电信网络诈骗成因进行大起底：
——儋州市电信网络诈骗犯罪是怎么发展的?
儋州市主要电信网络诈骗犯罪类型有机票退改签诈骗、提高信用卡信用度诈骗、冒充公检法人员诈骗、中奖诈骗、购物诈骗、复制信用卡诈骗、招嫖诈骗。儋州市的电信诈骗始于2006年初，犯罪嫌疑人开始在网吧内租用电脑发布QQ中奖信息骗取办理奖品所需的手续费、保险金等。到2007年至2009年初期间，电信诈骗犯罪仍以虚假中奖诈骗为主。到2009年3月份过后，犯罪分子将诈骗手段扩展到整个互联网，开始使用网络400电话作为客服电话进行呼转。在2010年初，犯罪分子利用新出现的无线3G上网，通过网络公司购买流量，购买境外服务器域名上传，大量使用400、电信一号通、联通95013等网络电话，将作案宽带地点、接通客服电话地点、取款地点分开，并将作案地点转移至乡镇甚至农村。
2011年至2013年期间，机票诈骗案件大幅上升，占儋州市电信网络诈骗案件的60%以上。2014年至2015年在以机票退改签诈骗为主的基础上，拓展新增三种新型诈骗：一是假借电视台综艺节目抽奖活动名义诈骗，先利用互联网、手机信息群发器发送中奖信息，再冒充“奔跑吧兄弟”“爸爸去哪儿”“中国好歌曲”节目组工作人员以办理中奖手续费为由，诱骗受害人通过柜员机或网银转款进行诈骗;二是利用网上购物平台办理退款或退货手续进行诈骗，通过柜员机或网银转走受害人银行卡内的存款;三是以信用卡诈骗的形式盗刷受害人银行卡的存款，犯罪分子网购受害人银行卡信息后，对银行卡进行克隆复制，并将受害人卡内现金转走或消费。2016年以来，儋州电信网络诈骗涉及的案件类型近20种，其中假冒客服占23.3%、网络兼职占20%、冒充公检法占13%、机票退改签占10%、中奖诈骗7%、QQ诈骗占6.5%、提高信用卡额度诈骗占5.3%、其他占20.2%(含支付宝贷款、游戏充值、微信招嫖、微信谈男女朋友、微信订票、网络博彩、短信中奖、车票退订、APP贷款)。
海南省公安机关6月25日晚上10点在儋州启动海南省打击电信诈骗“蓝天二号”专案集中收网行动，同时在全省十二个市县统一收网。截至6月28日上午9点，共到案犯罪嫌疑人265名。图为“蓝天二号”行动抓获的犯罪嫌疑人。海南省公安厅供图
——儋州市电信网络诈骗犯罪有哪些规律和特点?
一是涉案人员范围广，作案人员以18至35周岁男青年居多，女青年也占一定的比例，一般为同村或朋友之间合伙作案，也有雇用第三方帮助其发信息或取款、转帐、套现。受害者多为外地人，基本上是外省或外市县;
二是作案区域较集中，主要发案区域在儋州那大镇、南丰镇、兰洋镇、和庆镇、木棠镇、中和镇等镇的个别村庄民房或村庄周边的橡胶林。犯罪分子一般在本地作案居多，也有一些流窜至琼中、白沙周边市县或海口、三亚等地作案，案发后主要逃逸到儋州市中心那大城区的宾馆、旅店;
三是作案方式链条化，一般为团伙作案，利用互联网、手机短信、微信、打电话实施诈骗。团伙成员之间分工明确，通过电话单线联系，有专门在网上或利用手机发布虚假信息的成员、有专门接客服电话的“枪手”、有专门维修或推广诈骗网站人员、有专门负责银行取款的人员等，作案人员较为分散，侦查机关抓捕困难;
四是手段具有欺骗性，如涉案的诈骗网站都是在网上花钱给其他的网络公司帮忙临时编建的，网页与正规的网站很相似，但注意查看假网站的IP域名，后缀还是有明显的区别。
——公安机关在侦办电信诈骗犯罪案件中遇到哪些困难?
一是防范困难。电信诈骗案件隐蔽性、迷惑性强，加之群众缺乏相应的知识支撑，绝大多数人一时难以识别犯罪伎俩，导致上当受骗，更有甚者被犯罪分子洗脑，对诈骗行为深信不疑，虽经提醒告知其系电信诈骗，仍无动于衷并将钱款汇出。
二是侦破困难。电信网络诈骗案件中，犯罪分子利用网络电话致电受害人，或使用短信群发器发送诈骗短信实施诈骗，或利用改号软件仿冒公安、检察院等电话进行欺诈，其所用通讯方式、银行卡大多采用虚假的身份信息，如网上的400客服电话、实际转接的手机卡以及涉案的银行卡号都在网上交易购买，多为外地卡，且不实名登记，依靠传统的办案方式很难确定犯罪嫌疑人，导致侦查工作难以深入开展。同时，受害者大多是外地人，被骗后没有及时到当地公安机关报案，不能向公安机关提供有用的线索，给后期侦查工作带来诸多困难。
三是抓捕困难。电信诈骗案件犯罪团伙藏匿地经常分跨全国各省份，一旦某一环节被公安机关发现打击后，其它相关联的犯罪团伙成员迅速转移阵地，更换通信工具，彻底从侦查部门的视线消失，且作案人地域流动性大，抓捕相当困难。
四是追赃困难。电信诈骗资金流动快，一旦遇有受害者受骗通过银行转帐，犯罪分子就会迅速将赃款转移，通过网银系统短时间内转存、分解，利用自动取款机、POS机等多处分散提现，甚者转往境外，导致该类案件即使侦破，追缴涉案资金也非常困难。
