交警现场开展交通安全专题宣讲
□策划：政务产品部□执行：顶端新闻·大河报记者邵可强郭兵文张琮摄影
5月1日起，《郑州市非机动车管理办法》将施行。近日，顶端新闻·大河报对于办法中涉及电动自行车的多个焦点问题进行连续报道，如“5月1日起，骑乘电动车不戴头盔开罚”“骑电动车不能看手机，骑手该咋办？”等引发市民、网友的广泛关注。当新办法遇到现实，如何兼顾办法推行与民生关切？需要相关部门提前采取应对措施。特别是与办法相配套实施细则的制定情况：发布时间，可行措施，执行力度等，亟须向市民公开。
反馈
电动车头盔怎么存放？浏览电子设备怎么取证？
4月13日以来，针对《郑州市非机动车管理办法》（以下简称《办法》）中的焦点话题，大河报连续刊发多篇调查报道，引起市民和网友热议。
大河报官方微信网友对新规提出自己的意见，例如戴头盔影响视线和听力；头盔质量参差不齐，质量较差的头盔在遇到危险时可能会对人体造成二次伤害等等。但这其中反映最为集中的要数电动车头盔的安置问题。
网友@Claire认为，有必要戴头盔。但去办事时还得一直拿着头盔，要是有地方专门存放头盔就好了。网友@黄yf说，大电车退出市场，小电车没有储物箱，在新规下很多电车没有解决头盔放哪里的问题。为此，很多网友提出“共享头盔”概念，以租代买，解决安置难题。另外有网友建议在地铁站等地方设置免费存储柜，用来存放头盔。
对于骑电动车不能手持电话、浏览电子设备的规定，很多市民表示取证较难：“机动车驾驶员手持电话有电子眼抓拍处罚，电动车取证太困难，让交警在路口查也浪费警力，最后会不会沦为无法落地的政策？”
回应
实施细则近期将对外公布
2020年4月14日至5月14日，郑州市司法局将《郑州市非机动车管理办法（征求意见稿）》向社会公众广泛征求意见和建议，并最终将意见建议收集上报，形成最终办法并获得通过。
4月15日，大河报记者采访郑州市司法局立法部门相关人士，对方表示，办法已经获得市政府通过并对外发布，施行中的补充细则由具体的监管部门制定。以报道中市民关注的问题为例，戴不戴头盔、骑车看手机等具体由公安交警部门执行，需要公安交警部门出台实施细则。
该办法是政府规章，实施细则属于行政规范性文件，应该由公安机关会同市场监督管理等部门制定。
“《办法》实施细则何时对外发布？”“办法实施前期，交管部门会不会设置过渡期，过渡期违反办法的行为处不处罚？”“会不会设置一批针对非机动车违法的电子抓拍设备？”“现实骑行人员中，快递、外卖、跑腿人员使用手机等电子设备多且必要，对于这些特殊群体有没有针对性措施，处罚难度会不会增加？”
近日，记者将市民、网友反映较多的上述问题反馈给郑州市公安局交警支队，尚未得到回复。
4月16日，记者从有关方面获悉，郑州市交警支队相关部门正在制定实施细则，待完善后向社会公布。比如，针对电动车上牌搭建管理系统，这个系统类似机动车上牌登记管理系统，将对郑州约400万辆电动车进行系统性管理，也方便后期更多方面的规范管理。
行动
郑州一些交警队提前宣传
不过，采访中记者注意到，郑州一些交警大队近期已经着手行动，对新办法进行宣传。
4月15日上午，郑州市交警三大队三中队民警走进辖区内的郑州永安中医院，就《办法》开展交通安全专题宣讲。民警张四海向医务人员讲解了骑电动车不戴安全头盔、闯红灯、逆行等交通违法行为的危害，就医务工作者提出的各种交通安全问题进行了专业权威解答。
4月14日下午，郑州市交警一大队六中队民警王飞来到郑州市第二十六中，与校方对未成年学生严禁驾驶电动车上路开展宣传活动。
王飞通过近期涉及未成年学生驾驶电动车发生的交通事故案例，让学生、家长清楚地认识未成年人驾驶电动车的危害。
延伸
河南全省电动车“立法定规”还有多远？
公开资料显示，在2018年我省电动自行车保有量约2200万辆，如此庞大的数量以及日常使用，对于电动自行车的“立法定规”十分有必要，特别是全省性的统一法规，亟待出台。
近几年，外省多地已出台全省性法规，对电动自行车进行规范管理。
例如：2020年5月15日，《浙江省电动自行车管理条例》经浙江省十三届人大常委会第二十一次会议表决通过，并于当年7月1日起施行；2020年5月15日《江苏省电动自行车管理条例》由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，于2020年7月1日起施行。
那么，河南全省电动车“立法定规”还有多远？
大河报记者采访中了解到，2011年，省公安厅已会同工信、工商等部门起草《河南省电动自行车管理办法》，将对电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等进行明确规范。
2013年，省十二届人大常委会第二次会议透露，《河南省电动自行车管理办法》，需要列入年度立法计划，推动早日公布实施。
2017年，《河南省两轮电动车安全管理办法（草案）》列入《河南省人民政府2017年度立法计划》，在省政府法制部门的指导下进入立法程序。
2021年1月19日，在省十三届人大四次会议上，省人大有关负责人谈到2021年的主要任务时，提到将电动自行车管理事项开展立法调研。
由此可见，我省对电动自行车在全省范围内“立法定规”，多年前已有行动。
电动车立法管理，郑州将试点先行，我们期待良法善治带来交通秩序的改善。同时，也呼吁省级层面对电动自行车“立法定规”的尽早到来。
