吉林省是农业大省，全省总人口2704.06万人，其中乡村人口1148.41万人，农民工217万人。近年来，针对经济增速放缓、农业结构调整、粮食价格下滑、农民增收困难的实际，吉林省委、省政府将农民工等人员返乡创业作为推动县域经济发展、促进农民增收、实施乡村振兴战略、加快城镇化和率先实现农业现代化的重要抓手，不断完善支持农民工等人员返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务的体制机制，初步形成了以创业带动就业的发展新格局，推动了全省农民工从“打工经济”向“创业经济”的快速转变。
截至今年7月末，全省农民工等人员返乡创业累计达到9.54万人，占农民工总数的4.4%，直接带动就业40多万人。
据了解，近年来，吉林省农民工等人员返乡创业的特点主要体现在“五个转变”上。
创业的形态逐步从外出打工向返乡下乡创业转变。
全省返乡创业主体规模不断扩大，农民工等人员返乡创业从2016年的5.4万人增至目前的9.54万人，净增4.14万人，增幅76.7%。
创业者的年龄逐步从中年向青年转变。
在吉林省的返乡创业者中，40岁以下返乡青年、大学生及退伍军人的比例逐年提高，创业人数占返乡创业总量的29.4 %，比2016年增加10个百分点。
创业的取向逐步从追求数量规模向追求品牌效益转变。
以打造吉林人参、吉林大米、吉林杂粮、吉林木耳等绿色有机品牌成为创业者的首要追求。
创业的领域逐步从传统行业向新型业态转变。
以电商、物流、特色农业种植、特种养殖、休闲农业、观光旅游业等为主导的创业行业逐步取代了传统农业，全省城乡电商户数累计达47万户。
创业的形式逐步从单体创业模式向互助创业模式转变。
建立农民工返乡创业联盟、农民工返乡创业协会，为返乡创业企业间资源共享、信息交流、人才互通提供了发展空间。
目前，吉林省返乡创业农民工已成为助力乡村振兴的重要力量。
为推动返乡创业工作，吉林省政府高位推动。省政府将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告，纳入省政府重点工作和民生实事;成立以主管副省长为组长、省直20多个部门(单位)参加的领导小组，每年召开一次全省农民工返乡创业推进大会，总结部署工作，交流典型经验;将农民工返乡创业列入年度政府目标责任制考核指标，建立季调度、半年督查和年终考核制度;落实工作责任制，明确“省级重点抓市州、市州重点抓示范县、县(市)重点抓示范乡镇和示范基地、乡(镇)重点抓示范企业、行政村重点抓创业带头人”的“5抓”工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好态势。2018年，景俊海省长就农民工等人员返乡创业工作作出3次重要批示。
先后制定出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》和《关于进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》等多个专项政策文件。从降低创业门槛、落实税费减免、拓展融资渠道等方面，为农民工返乡创业提供政策支撑。提高贷款额度，个人贷款最高20万元，合伙创业或组织起来共同创业的最高可贷200万元，企业贷款最高400万元。截至目前，全省累计为农民工返乡创业发放担保贷款达13.98亿元。对初创业企业满足条件的一次性给予5000元的初创企业补贴，对带动2人以上就业，并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳社会保险费的60%，给予初创企业补贴，补贴额度最高可达5万元。加大资金扶持力度，省政府每年专门拿出2000万元资金，专项用于支持省级农民工返乡创业基地建设，对被命名为省级农民工返乡创业基地的每个给予20-80万元的资金补助。2019年，对全省51个基地发放补助资金1760万元。
积极推进农民工等人员返乡创业基地建设，对达到标准的，命名为省级农民工返乡创业基地。截至去年末，全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个。推进农民工返乡创业示范县创建工作，发挥县级主体作用，每年创建省级农民工返乡创业示范县5个以上，2016年以来，全省已命名省级农民工返乡创业示范县24个。今年与省农业农村厅联合开展农民工返乡创业创新示范县评选活动，每年评选“双创”示范县(市、区)5个以上。积极推进返乡创业联盟建设，搭建企业间交流平台，通过“众帮、众扶、众创”，促进联盟内企业资源共享、抱团发展，全省现已建立返乡创业联盟6个。推进市县两级农民工返乡创业基地与省级基地、返乡创业示范县与示范乡镇同步创建，截至目前，全省已累计建设市县两级基地252个，创办各类经济实体5.63万个。
结合农民工返乡创业特点，根据农村创业者的实际需求，积极创新创业培训模式，采取专家课堂教学和现场实地操作相结合的培训方式，将发展前景好、可推广、易复制、效益高的基地、园区，认定为返乡创业实训基地，开展边学习、边实践的精准培训，强化培训效果，增强创业能力。组织省直相关部门开展农民工返乡创业带头人、农村脱贫致富带头人、乡村旅游致富带头人和返乡创业金凤凰带头人培训。近年来，全省累计培训各类返乡创业带头人2.6万人。引导各地实施农村电子商务创业培训，针对农村青年、返乡大学生等人员，开展电子商务政策、运营和实操等方面培训，孵化省内网店卖家。
强化省市县乡村五级创业服务平台建设，全省累计建设基层创业服务平台5926个，覆盖全省96.5%。规范返乡创业服务流程和服务内容，引导各地创业服务机构建立创业人才库、项目库和专家库，为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。组建由企业家、创业成功人士、专家学者组成的返乡创业专家服务队伍，为返乡创业者提供创业指导服务，全省累计为3.82万名创业者提供了现场指导服务。统筹城乡服务体系建设，全省城镇63个创业实训基地全部向农村返乡创业者开放。开展“记者乡村行”实地采访和“创响吉林”优秀创业典型宣讲活动，弘扬返乡创业正能量，营造良好社会氛围;开展农民工返乡创业创新大赛，对优胜者给予表彰奖励，激发农民工的创业创新活力。
中国吉林网吉刻APP记者 贾子尧
