沈阳全面创新改革试验方案正式公布
明确了机床集团、沈鼓集团、东药集团等几家重点国有企业的改革路径
以创新改革为“杠杆”撬动区域转型升级、振兴发展的沈阳实践，一直备受关注与期待。6月19日，沈阳市2017年全面创新改革试验方案正式公布。其中，机床集团、沈鼓集团、东药集团等几家重点国有企业的改革路径正式明确；厂办大集体改革计划在今年年底取得实质性进展。
据了解，此方案是按照习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，特别是参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神，结合沈阳实际研究制定的，旨在加快沈阳产业转型、城市转型和社会转型。
遵循“一企一策”原则，沈阳市将在机床集团推进实施综合改革。通过实施市场化法制化债转股、定向增发、员工持股等举措，引进战略投资者，实现股权结构优化；通过资产与资本重组，打造专注i5智能制造业务的沈机智能集团和专注ASCA高端产品及国际化经营的沈机国际集团，做强智能业务，做大国际市场，增强企业核心竞争力。
同时，推进沈鼓集团上市，实现股权结构优化；推进东药集团深化现代企业制度改革；推进北方重工与央企战略重组；组建沈阳燃气集团，推进沈阳燃气股权改革；推进沈阳水务集团重组整合，打造集供水、排水、污水处理及地下水管理于一体的水务集团；深化沈阳副食集团混合所有制改革。
促进国有企业“瘦身健体”。沈阳市将全力推进驻沈央企、省属国有企业和沈阳市国有企业“三供一业”分离移交工作；推进厂办大集体改革，建立政府与企业合理分担机制，妥善解决历史遗留问题，2017年年底前取得实质性进展；开展处置国有工业类“僵尸企业”专项行动，按照每年减少三分之一的进度，分类组织实施，通过重组、破产重整盘活资产、申请破产等方式，完成82户“僵尸企业”的处置工作。
在国资改革方面，沈阳市将构建“市国资委——国有资本投资运营公司——国有企业”三级架构管理体制，组建沈阳金控、沈阳城投、沈阳产投3家国有资本投资运营公司及1家国有资产管理公司，形成“3+1+N”的国有资本投资运营格局；对国有资本投资运营公司进行授权，明确产权管理、资本运营等方面权限，提高资本配置和运营效率，由“管资产”向“管资本”转变。
此外，方案还提出，沈阳市将在中德产业园、国际软件园、锦联产业园、新松机器人产业园4个园区，建设海外人才离岸创新创业“自由港”，出台相关配套实施细则，力争6月底前获得国家授牌，探索人才柔性引进机制；打造浑南机器人产业园——中国智谷和中德产业园——东方机器人谷，实现智能机器人产业集聚效应；规划建设“基金小镇”，建立符合产业发展规律的金融服务体系等。
