回应群众期待，教育改革再出发。5月4日，沈阳市和平区举行义务教育阶段组建教育集团启动仪式，覆盖全区义务教育阶段所有学校的11个教育集团正式成立，标志着以优质校引领集团化办学、实现均衡发展的教育供给侧结构性改革全面启动。
和平区的教育质量在沈阳乃至全省都处于前列。近年来，该区在探索合作办学、优质校集团化办学等方面取得了初步成效，教育均衡化程度不断提高，首批通过了“全国义务教育发展基本均衡区”评审。
在推进教育供给侧结构性改革方面，和平区先行先试，不断出招。在通过名校建分校，使长白岛地区遍布优质学区的基础上，去年，和平区又探索高中合作办学模式，成立了二十中学三好分校、铁路实验中学太原分校，提高了三好街和太原街地区教育资源配置水平。此次，和平区在全省率先把义务教育阶段的学校全部纳入新组建的11个教育集团，是推进教育资源配置合理化均衡化的又一次大胆探索，进一步顺应了百姓对优质教育资源的需求。
集团化办学与学校建分校是两种不同的促进教育均衡化的手段。和平区此次推进的集团化办学模式，保留了各学校法人地位，不改变招生范围，重在实行校际资源整合与共享，社会资本不能介入。在教育集团内部，各成员校在教学、管理等方面要听从集团统筹安排。
推翻条框分割、制度藩篱，实现融合发展、共生共赢。和平区在推动教师、干部跨校交流，优质教学资源共享，开展集体教研活动等方面划定了“硬框框”：各教育集团要在集团层面分阶段推进建立共享机制、校长教师交流、培训等工作，逐步形成共同的价值观和愿景；各集团内部要实行“统一教学进度、统一集体备课、统一教研活动”，不断提升集团教育教学质量；集团总校与分校要选派教学骨干及有培养潜质的优秀教师相互交流，没有跨校交流经历的教师在晋升职称上将受到严格限制。同时，教师要定期在一起搞教研活动，集团内各校学生每学期要共同开展两次社团活动，最终实现优质校和一般校教育资源的全面共享。
“集团化办学能否取得实效，关键在于制度设计。和平区推进集团化办学的改革探索，突出了创新性、可操作性，对助推教育公平与优质均衡将发挥明显作用。”辽宁教育研究院副院长于月萍说。
