原标题：夯实基础健全机制凤庆县深化医改提升群众健康满意度
近年来，凤庆县把“保基本、强基层、建机制”作为医改重心，把构建医疗、医保、医药“三医”联动改革作为医改重点，在强化医疗保障、建立和推进健康凤庆、落实现代医院管理制度、抓实双医共体建设、优化卫生资源配置、改善群众就医体验等务实有效举措，群众看病就医难题得到有效解决，提升群众健康满意度。
以深化医改和实施紧密型医共体建设改革作为重大民生工程和“一把手”工程来抓，纳入年度综合考评和政府目标管理绩效考核，做到深化医改与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。以政府投入为主、多渠道筹资的医疗卫生投入机制，重点下移，支持农村基本医疗，加大对公立医院改革及基础设施补短板和人才队伍建设等投入，推进全县深化县级公立医院综合改革、列出年度医改目标责任清单，以销号清单抓落实。
确定全县医疗卫生资源配置标准，全力改善基础设施建设，提档升级县级公立医院，加快乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设，建立和完善县乡村医疗卫生服务体系。5年来，县乡医院住院楼、检验楼、业务综合楼建成并投入使用，建成标准化乡（镇）卫生院13个、村（社区）卫生室187个。鼓励扶持社会办医，实行同等待遇，采取特许经营、民办公助等模式，有效满足群众多层次健康需求。
加大县级公立医院综合改革，将“公平可及、群众受益”作为改革的出发点，取消药品加成和调整医疗服务价格作为改革切入点，自2013年3月1日起，全面取消药品加成，实行零差率销售，医院部分大型设备检查价格统一下调10%，同步调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格。加快建立和落实全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度，切实提高医疗卫生服务供给效率，“龙头”作用得到有效发挥，2019年，县人民医院被国家卫生健康委列为全面提升县级医院综合服务能力第二阶段500家县级医院名单。
2018年以来，凤庆县在实施紧密型医共体建设中坚持隶属关系不变、独立法人不变、资产归属不变、卫生院性质不变、财政拨款渠道不变、职工身份不变“六不变”的原则，构建了以县级医院为龙头、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生室为基础的两个紧密型医共体，以县人民医院和县中医医院为“龙头”医院分别对全县13个乡（镇）卫生院和187个村（社区）卫生室进行一体化管理。乡（镇）卫生院加挂县级公立医院乡（镇）分院牌子，县级公立医院将乡（镇）卫生院作为自己的分院进行管理，实现了统一行政管理、统一人员调配和考核、统一财务管理以及核算、统一药品和医用耗材管理、统一设备管理、统一业务管理、统一技术培训、统一信息化建设、统一村卫生室和乡村医生管理的“九统一”运营管理模式，形成利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的县域医疗卫生服务体系，构建了责任、服务、发展及利益共同体，打破县乡医疗机构各自为阵、资源分散的局面，基层综合服务能力显著提升。（特约记者李廷昌）
