香港新聞網4月26日電 據香港《大公報》報道，香港政府與中電及港燈經過一年多的談判後，昨日簽署新的《管制計劃協議》，將兩電的准許回報率，由現時的9.99%降低至8%，新協議為期15年，將於明年底及2019年初生效，直至2033年底。環境局局長黃錦星表示，若燃料成本、利息等其他因素不變，新協議實施後可望令電費減低逾5%。不過，兩電均稱現時難言電費實際調整幅度，而能源諮詢委員會委員和環保團體均指出，兩電將來更換機組，總體發電成本增加，成本將反映在電價上，電費長遠仍有上升壓力。
現行的《管制計劃協議》將於明年屆滿，政府早前委託顧問就2013年協議中期檢討的研究進行更新，并建議政府考慮把准許回報率降為7%至9%。黃錦星昨與兩電代表出席新《管制計劃協議》記者會，他表示新協議的准許回報率降至8%，已在回應公衆期望及鼓勵電力公司作出適當投資之間取得合理平衡。
15年新協議2019生效
中電及港燈新簽訂的協議，將分別於明年10月1日及2019年1月1日起生效，直至2033年12日31日，為期15年，有別於現行協議的“10＋5”安排，即10年期屆滿後選擇是否續期5年。黃錦星解釋，15年期可為兩電提供較清晰的環境，以便作出適當投資，以燃氣機組和使用非化石燃料等的發電設施，取代將退役的燃煤機組，而且有利達成當局今年一月於《香港氣候行動藍圖2030＋》的目標，在2030年或之前把碳強度減少65%至70%。
黃錦星稱，假若利息、燃料成本等因素不變，准許回報率下調至8%，2019年電費有望減少5%。此外，為控制燃料價格調整條款帳結餘，政府未來將增加調整電價中燃料費用的次數，以減低燃料帳累積太大的結餘。
中電副主席阮蘇少湄認為，新協議合理及平衡各持份者，她以去年中電的利潤舉例，准許回報率降至8%，股東應佔利潤將減少21億元，假設其他因素不變，折合則為電價的5%。惟電價受一籃子因素影響，除了准許回報率外，亦受燃料成本、資產投資、利息、營運成本、售電量等左右。近期燃料成本波幅甚大，故目前難以估計約20個月後，即新協議生效後的電費調整。
蘇偉文：2020有上升壓力
港燈董事總經理尹志田表示，新協議提供明確規管，消除行業過去幾年不明朗因素，認為是互惠互利規管機制。
能源諮詢委員會主席蘇偉文稱，兩電准許回報率下調8%是回應社會訴求，但長遠仍有加價壓力，因為兩電已與政府簽定協議，五年內需更換燃料機組，會令總體發電成本增加，故電價至2020年仍有上升壓力。
能諮會委員餘遠騁亦預計，減電費的“蜜月期”或只能維持短時間，2019或2020年會有加價壓力。他指新《管制計劃協議》的年期由10年加至15年，會令政府減少彈性及議價能力。
環保組織“350香港”聯絡主任古偉牧認為，准許回報率降至8%可紓緩電費加幅，但指出政府預算電費減5%是過於樂觀，因為兩電要淘汰燃煤機組，成本較貴的天然氣一定會愈用愈多，增加成本。兩電未來會有更多投資，政府應將准許回報率降低，以免兩電透過增加投資賺取回報。但他認為，新協議在環保方面已追上落後10多年的政策，包括智能目標及上網電價。
