香港新聞網11月23日電 據《澳門日報》報道，發牌審批時間長、成本高，令要開舖做生意的飲食業界“頭痕”，多名議員在行政法務範疇施政辯論翌日為此發聲。行政法務司司長陳海帆透露未來兩大變革，其一是較快能做到的，即設立恆常審批委員會，授權專責人員現場辦公，有權限批出意見和簽發文件，減少內部傳遞文件的時間。並將修改行政法規，令牌照申請人在按照圖則完成施工後可獲發臨時牌，先行營業。
議員崔世平、高開賢、區錦新、梁安琪、陳澤武先後為完善發牌制度、提高發牌效率發聲，令舊區老店注入活力。陳海帆指出，由民署負責統籌衛生、消防、工務等權限部門的飲食、飲料場所一站式牌照申請，之所以長期為業界所詬病，原因可歸納為：申請人不能清晰了解牌照審批要求、對場地是否適合其希望經營的場所性質不了解、政府部門的分工需要清晰和完善，以及裝修階段多次遞交更改方案和改變建築商等。
惟其相信效率並不算低，以去年為例，民署發出一百四十七個飲食飲料場所的牌照，平均發牌需要四十六個工作日，最長七十七個工作日，最短只需卅三個工作日。陳海帆表示，會想辦法再改善，較快能完成的是調整現時由各發牌權責部門、機構組成的檢查委員會，改為設立恆常的審批委員會，由專責人員專責驗收，授權他們有權限批出意見和簽發文件，“現場辦公，即場決定”，減少文件傳遞的時間。
第二個加快發牌的做法是通過修改行政法規，讓申請人可提前獲得臨時牌照。申請人可聘請合資格專業人士監督工程，並且按經獲准的圖則完成施工後，即可獲發臨時牌照。以確保場所不影響公共安全、公共衛生或環境，令申請人盡快營業。此外，民署每季度舉辦的牌照申請講解會還將繼續，加強對發牌制度、申請程序、圖則、文件等問題的解答。牌照的續期服務亦可經由電子化實現。
區錦新在追問時批評“一站式服務”令人“一站就企響度”，認為應該規定不同部門回覆審批意見的時間。陳海帆指其不了解民署的發牌程序，各部門已有服務承諾。未來也會將上述兩個改革經驗推廣到其他牌照的申請中，理順流程。
法務局長劉德學表示，現正檢討的行政條件制度也是希望簡化發牌程序，主要措施包括：一、設立一站式服務，由一部門集中收申請文件，避免申請人四出奔走；建議引入網上申請准照服務。二、申請行政准照前，可先向主管實體諮詢意見。三、完善行政准照的主管實體與其他部門的協作機制，加強溝通，共同處理個案。
做了卅年餐飲業的陳澤武笑言，澳門由民署、旅遊局兩個權限部門負責發飲食牌照“世界少見”，原因為何？當年都聽不到滿意答案，政府應該開放思維，建議“兩個司長坐埋研究統一發牌”。(完)
