香港新聞網1月17日電 據《澳門日報》17日報道，澳門立法會審議並通過《二○一六年度預算執行情況報告》，議員關注部門財政預算執行率偏低及公共企業財務與營運監管問題。經濟財政司司長梁維特表示日後無論立項或作出財政預算修改，需要兩個部門共同簽署以承認有關事實及原因。公共企業的資金需要遵循“經濟、效率、效益”等原則，同時構建“事前、事中、事後”全過程監控體系。
58個項目零執行率
議員梁孫旭指出，不少非自治或自治機構的財政預算執行率低於六成，雖然對比二○一五年的財政預算執行情況有改善，但仍有五十八個項目的執行率為“○”，另有一百項的執行率低於百分之五十。他認為財政預算長期出現執行率差，是部門在制訂預算工作上不切實際，或制度上讓計劃未能如時執行，反映大部分部門在規劃預算時過於草率及粗疏。現時在預算執行情況方面，他表示對於官員行為及執行情況缺乏問責制度，從而出現有項目“○”執行情況。並關注對政府資本企業的監管情況，政府在二○一五年對十四家公共企業公司及一定機構的總資本投資達到六十三點八億澳門元，政府如何監管相關企業的財務與營運，以及將盈餘回流庫房？
議員林玉鳳亦認為政府對公共企業的監管不足，缺乏機制與相應的法律，可能潛在財政黑洞，政府應提高公共機構財政透明度。
多方監督檢視投資
梁維特表示，在監管政府部門財政預算的工作上，在修改預算綱要法時，已訂定在每季度及年中提交預算執行報告，以便立法會有關小組可以緊湊地跟進預算執行情況。他指過往執行率偏低是多種因素影響，執行部門可能有不同的解釋，政府目前正配合預算綱要法中的行政法規，日後無論立項或修改財政預算時，需要兩個部門共同簽署以承認有關事實及原因，並將有關訊息提交立法會。另外，過往由於未訂定專款專用原則，部分項目可能存在水份過多以致執行率低，透過新的預算綱要法，可望解決有關問題。
對於以公共資本設立企業的財政監管問題，梁維特表示有關資金的使用與落實主要透過多方面監督，包括資金需要遵循“經濟、效率、效益”原則，同時構建“事前、事中、事後”全過程監控體系。在預算階段由公司制訂年度投資計劃，並由第三方顧問公司依據市場價格，確定投資額及出具報告，經董事會審批及通報。在作出重大投資前，要聘請第三方專業公司就有關項目的投資預算，分析回報期、回報率等各方面，並向權限當局提交報告及作出決策。在公司營運方面要建立嚴格內部控制體系及操作流程，並持續檢視及完善。
加強監管公共資本
梁維特表示，根據法律規定，以公共資本設立的公司同樣是審計署的審計對象，需要按審計署要求提供財務報表與資產負債表等資料。政府並完成了公共財政預算體系的修訂及相關立法，在制度上相對完善公共財政預算的監管與規範，政府將開展有關公共資本加強監管的研究，公共資本公司亦會配合立法會小組的要求提供資料及解釋。(完)
