>>>滚动:上海新兴行业分类指导意见出炉
1、中央人民广播电台：这个《意见》能解决一些新兴行业在工商登记上的问题，但是现在经济发展还有其他新的行业涌现，比如说最近量子通信。请问什么样的行业可以纳入名录当中，有没有比较规范的标准？
钟民（市工商局副局长）：首先，新兴行业目录不仅仅是解决工商登记的问题，我们所谓的经营范围，不仅有工商登记，还包括税收征管，以及政府各项服务和管理一系列工作，所以不是光解决工商登记问题。正因为这样，所以六个部门要协同做这件事。
第二，只要是新兴行业都可以纳入《目录》，除非是法律法规明令禁止的，或者说根本没有依据的。当然实际操作中，难免有些企业凭空发明很多新名词，所以我们也有一定标准，比如要有专业文献、产业导向等依据。对于认定什么是新兴行业也确实存在困难，我们也在考虑，今后对一些疑难复杂的问题，会考虑请专家学者共同论证。
裘文进（市发展改革委副巡视员）：这是一项系统性工作，工商、税务、统计部门都是根据《国民经济行业分类》开展企业核名、税种核定、统计等工作。正如记者提到的，新兴行业不断涌现，《国民经济行业分类》有稳定性，但是也有一定的滞后性，常常不能满足新兴行业产业的发展需要。刚才钟局长讲了有一个联动机制，过程中对新的行业几个部门一起协商，有个协调解决的过程。比如最近出现的人工智能科技、标准化服务、大数据化服务等，这些在现有行业分类当中找不到对应的名称，这对政府管理提出了新要求。
整体上我们觉得有两种思路推进改革，完善政府的管理。一是加快完善调整行业的分类标准。依照新兴行业发展动态，不断完善现有国民经济行业分类，工商部门依据新的分类开展登记。国家发改委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，还有本市发布的《上海市新兴行业分类指导目录》，都属于第一种改革。这是正面清单，属于渐进式的改革。当然也有另一种考虑，工商登记的时候采用负面清单的形式。但是我们觉得现阶段，第一种方法比较稳妥，更为合理，不仅是企业核名，包括征税管理、统计分析一系列后续的经济管理运行中都需要这么一个目录。待条件更加成熟的时候，可以探索负面清单这种方式。
