原标题：商品房小区每户敲开门做需求调查？上海这些基层干部接到艰巨任务，结果……
静安区芷江西路街道的北方佳苑小区，11月中旬，由三兴居委会出资对小区的主门进行了“微更新”：原来人车混行的进出口改为人车分流，简陋的小区门头被重新装修进行了美化。花钱不多，改造难度不大，但居民满意度颇高，大家都说“这才有点商品房小区的味道”。
看到居民们满意的笑脸，三兴居委干部终于放下一颗悬着的心。“创新社会治理、加强基层建设‘1+6’文件出台后，财政资源向基层倾斜，如今居委会为社区服务不差钱了；不过，居民到底需要什么样的服务，居委干部却像‘脚踩棉花’―‘没底’。”不少基层干部都有这样的困惑。今年，静安区在全市率先推出了一套重在社区调研的“分析工具”，浓缩在《静安区社区分析工具指导手册》中，帮助居委会精准客观地找出社区的需求与问题。“社区分析工具”在8个街道的9个居委会试点半年后，如今已在全区275个居委会推广实行。
一下就抓到了居民的需求点
北方佳苑小区是个有着400多户居民的商品房小区，建于2005年。对这样较新的商品房小区，居委会干部过去往往会觉得，公共服务设施比较齐备，服务社区居委会应该在提升社区文化氛围方向努力。
没想到，运用了“社区分析工具”后，得出的结论完全不是这样。今年5月，拿着“社区分析工具”中的调研样本，居委干部挨家挨户的走访居民，获得了居民的需求信息数据。
记者看到，这份“社区分析工具”是由几十页调查问卷与使用说明组成，核心是以基层干部为主对社区居民进行信息、需求、资源等方面的调查、资料统计与梳理，在此基础上进行分类归纳、制定方案、回应居民等。
在分析数据时，三兴居委会发现，北方佳苑小区居民对改善公共设施的呼声，竟然高达92%。完全超出居委干部固有的思维模式。于是，居委干部按照“社区分析工具”中“方案实施”的要求，组织居民访谈，了解到底他们想改善哪些公共设施。“参与访谈的居民，几乎都是平时不太接触居委会的居民。”居委干部说，经过多次访谈，居委会了解到，很多小区居民对于小区主门人车混行与门头装饰过于简陋颇有微词，希望能对此进行改善。
根据这个需求，今年7月，居委会启动了对小区主门的更新项目，设计方案很快在小区居民中高票通过。不久前，新的小区主门亮相了，不少小区居民举起了手机站在主门前合影。“居民对自己提出的需求和问题有了关注的内在动力，从旁观者成为利益相关者，成为社区治理中可依靠的对象。”居委干部都有了这样的感觉。
静安区民政局副局长黄蓓华说，“社区分析工具”是实现精准服务的基础工具，通过将掌握的信息、资源、需求通过数据化的方式呈现，不仅让街镇和居委会判断出下一步的工作重点、实事项目与资金安排，同时给予政府相关部门对社区分类指导、政策扶持、政府决策以数据支撑。
全区正绘制最全社区“图谱”
今年夏天，大宁路街道宝华居委会书记李华带着居委干部、党员居民、块区长，跑遍宝华商品房小区的1200多户人家，终于拿到了小区建立十多年来最全的居民“图谱”。
运用“社区分析工具”，最难的是要一家家上门做走访调查，老小区还好些，商品房小区往往存在进门难的情况。黄蓓华记得，第一次向试点的9个居委会干部介绍这套分析工具时，大家吵成一锅粥：“每户人家都要去做几页纸的调查，怎么可能？”
怎么办？一方面，根据居委干部的意见，区民政局反复修改“社区分析工具”，简化工具的使用，使居委会干部拿到后稍加培训就能上手使用。“我们不是要样本‘开花’，而是要让所有社区都能用得来、用得好。”黄蓓华说。
另一方面，区民政局与居委会干部坐下来“交心”。大家一致认为：服务社区的创新手段再多，居委会“走百家门、知百家情、连百家心”的传统群众工作方法还是要延续。
最终，9个居委会都欣然领下“任务”，不少居委会还选择了工作难度较大的商品房小区、矛盾较多的小区。一处试点居委会的干部，上门调查了一幢因邻里纠纷较大让“干部都不敢走近”的楼组，发现这里的居民普遍觉得“楼内缺少收快递的公共设施”。在居委干部协调下，楼内几个热心居民将自己的家作为“快递接收点”服务他人，这一举动不但方便了邻居，还一下打开了不少居民原来相互封闭的心门。
半年试用下来，居委干部都觉得，这套工具帮助居委会实现对居民区状况和群众需求的排摸，也可以掌握更多解决问题的资源和方法，提升了居委会服务社区与居民的效能。“社区分析工具”还成了带教、培养新人的有力手段，不再限于一问一答的经验式传教，“社区小白”也能通过“社区分析工具”迅速了解社区、走进社区。
目前，静安所有居委会都已完成社区分析方案制定、问卷调研与入户访谈等信息排摸，并开展需求度排序、回应主题筛选、回应方案制定等工作。区民政局还委托区居委会工作研究会专业团队进行过程跟进、开展培训，为居委会执行社区分析工作提供技术保障。
