原标题：为省油费竟向海洋倾废近千立方米！上海修订裁量基准，罚到痛
有许可的倾废船为省油费，将近1000立方米的河道疏浚泥偷倒在非指定海域。12月4日，上海市海洋局公布了今年以来上海查获的违法倾废（河道疏浚泥）量最大的一起损害海洋环境案件。
近日，中国海监上海市总队四支队执法人员在码头疏浚作业区进行例行执法检查，发现了某疏浚公司违法倾废的线索。
11月14日，执法人员在长江口某区域拦截登检了该公司倾废船，调取了该船船行轨迹和作业记录，初步掌握了该船未按批准区域进行倾废的基本事实。在事实面前，船长承认为节省运输成本，没有驶往指定的倾倒区域，在行驶途中即实施倾倒。
执法人员调查涉嫌违法的船只负责人来源：上海市海洋局
根据我国《海洋环境保护法》，获准倾倒废弃物的单位，必须按照许可证注明的期限及条件，到指定的区域进行倾倒。不按许可证规定倾倒，或向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的，由海洋行政主管部门予以警告，并处3万元以上20万元以下罚款；情节严重的，可暂扣或吊销许可证。
目前，该案件还在进一步调查中。监管部门表示，将确保违法者得到应有的法律制裁。
近年来，上海不断加大海洋生态环境保护执法力度，持续推进“碧海”专项行动，重拳打击各类违法倾倒废弃物行为。然而海上倾废具有很强的隐蔽性和瞬时性，随着打击力度的加大，违法倾废作业船只逃避监管的方式层出不穷，违法行为发现难度越来越大。
中国海监上海市总队四支队队长黄翔介绍说，过去曾发现个别船只未到批准区域就已倾废，但为避免在返港时间上露出马脚（因为没有驶到指定区域就倾废并返回港口，往返耗时较少），就故意在外停留一段时间再返港。对此，监管部门强化科技监管，每艘获得倾废资质的船只都内置有定位设备，执法人员通过比对坐标信息，就可以掌握每艘船只的航迹，作为有力的执法依据。
加大处罚力度，震慑违法者，上海还于今年上半年对海洋违法行为行政处罚裁量基准进行了修订，针对不按许可证规定倾倒废弃物的违法行为，上海根据倾废量将处罚情况分为9档，切实体现过罚相当的原则。例如，以前违法倾废100立方米到1000立方米都属于一个档位，新修订的裁量基准将这一档位细分成100立方米到500立方米、500立方米到1000立方米两档。对于违法倾废量达500立方米到1000立方米的，处罚金额由原6万元提高到8万元。
“上海持许可倾废的作业船容量多为500立方米到1000立方米，修订行政处罚裁量基准后，更符合实际执法情况，也更能从严从重处罚倾废量较大、危害后果严重的行为。”黄翔表示。
除了河道疏浚泥，还有多种废弃物被违法者偷倒入了海洋，许多最终又冲到了海滩上。今年，浦东新区海洋部门会同专业机构等组织，在南汇嘴海滩、九段沙三甲港基地海滩、滨江森林公园西侧海滩等地组织了39场次净滩活动，累计清洁海滩垃圾6.2万余件，重量近4吨。从垃圾数量上看，包装材料占据最大比重，占总量的51%。
浦东新区海洋部门与专业机构合作进行的海滩垃圾监测分析结果来源：上海市海洋局
要做到海清滩净，还需要依靠强有力的持续监管和执法。今年截至11月30日，对于损害海洋环境的重大案件，中国海监上海市总队已立案9件，作出相关行政处罚罚款共计47.75万元。
