中新网上海新闻1月10日电（记者 陈静）上海出入境检验检疫局10日首次披露“十大执法案例”。
这十大执法案例上海检验检疫局推进“证照分离”改革、上海检验检疫局开展“绿蕾”专项行动、上海检验检疫局督促宜家“马尔姆”抽屉柜追溯召回、上海检验检疫局联合泛长三角检验检疫部门查处境外机构非法认证、浦东检验检疫局张江跨境科创中心生物材料执法模式创新、上海机场检验检疫局卫生检疫申报专项执法整治、外高桥检验检疫局在进口椰子油中检出苯并芘超标、闵行检验检疫局对某公司进口未经强制性认证产品行政处罚、洋山检验检疫局查获出口假冒伪劣商品、检验检疫部门助力维修产业发展。
上海检验检疫局是国家质检总局设在上海口岸的直属机构，依法对上海口岸出入境旅客、动植物及其产品、进出口商品、运输工具等实施检验检疫和监督管理。本次上海检验检疫局“十大执法案例”评选的范围，也是自党的十八届四中全会以来，特别是在2017年间，上海局及各分支局、办事处，在各项行政执法活动中率先提出并应用，具有创新引领和示范推广作用的执法案例；运用法治化手段维护人民群众生命财产安全，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的典型案例；具有相应影响力和辐射力，能够弘扬法治正能量的案例或事件。
上海检验检疫局推进“证照分离”改革是十大执法案例之一。据悉，上海检验检疫局将国境口岸卫生许可、进出口商品检验鉴定机构许可纳入“证照分离”改革试点，精简、量化审批要求，提升透明度和可预期值，实际办理时限较法定办理时限缩短41.75%；构建诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督五位一体综合监管体系。2017年国境口岸卫生许可“证照分离”改革措施复制推广到全市所有口岸，惠及全市国境口岸482家企业。
当日，在上海市民中心，前来办理业务的一家生物医药企业工作人员告诉记者，证照分离给该企业带来诸多便利。改革前，每次办理相关证照需要10天，而改革后，无纸化办理业务十分便捷，只要1到2个工作日即可。这位工作人员说，作为生物医药企业，在世界各地疫情发生时，提供药物贵在迅速。作为检验检疫部门评定的低风险企业，每年可以少申请200到300次。
据介绍，“证照分离”改革对国境口岸卫生许可审批条件、审批标准、审批程序等28处条款进行量化、细化。企业可通过信息化平台获知许可办理信息，查询申请办理情况。上海虹桥、浦东两大机场近500余家食品生产经营单位、公共场所经营单位及饮用水供应单位都成了获益者。
“宽进”必须“严管”。“证照分离”改革重点在于探索建立事中事后监管体系。有效的监管体系必须能够缓解企业政府的监管焦虑。上海机场局发现，新开办企业大都不熟悉卫生标准，在办理许可过程经常出现公共卫生和食品安全不达标情况，所以需要大幅整改，甚至大规模改造硬件场地，支出更多费用。
据了解，“证照分离”改革落地，口岸食品生产经营单位按照食品安全风险程度划分为高风险、较高风险和一般风险3类。上海局结合企业诚信经营情况实施不同的监管措施，结合飞行检查、专项整治、错时监管、风险排查有效提升监管效能。同时，与工商等部门资源共享、联合检查，持续督促企业强化自律。
