东方网2月28日消息：据《劳动报》报道，位于上海东南的浦东新区惠南镇，堪称城市的微缩版：600多年的古城历经工业化和城市化洗礼后，成为一个五方杂处的巨型社区，全市最大规模的市级保障房基地在此落户。31万人的吃喝拉撒，捉襟见肘的城市管理服务资源，转型中的问题如何在治理中解决？
惠南镇通过大调研，打造了一个完全公开透明的城市管理和服务平台，老百姓上线公开“出题”，相关部门线上“答题”。
人口剧增倒逼管理转型
远郊大镇惠南镇有31.7万人口，除去本地户籍城镇居民，还有大量外来人口和市区动迁居民。人口激增伴随着社会公共服务和管理需求的日益增长，使得这个在经济上长期处于“跛足”状态、财政实力薄弱的人口导入区，必须转变管理思维方式，寻找新的基层治理切入口。
大调研团队深入走访了民乐社区。这个拥有15.98平方公里的辖区，也是目前本市最大的市级保障房基地，安置了杨浦、虹口等7个中心城区的动迁居民。到今年，大居导入人口将增至8万人，预计到2021年，有16万人入住。
“未来三年是民乐大居居民急剧进驻，规模飞速扩展，城市管理要求全面剧增的时期，是深化社区管理服务模式创新、加快转变社区管理和服务方式的关键时期。”镇党委副书记徐建军语重心长地表示，居民对于安全的需求，对社区服务的期盼，眼下已经逐步凸现，“问需于民，主动排忧。”他认为，惠南镇的角色，将从管理者转型为“社区大管家”。
保障房也能刷脸进出
人手不足，钱不够，这样的“大管家”怎么把触角伸到偌大社区的神经末梢？
通过大调研，惠南镇提出，引入人工智能、图像识别、物联网、移动物联网、大数据等信息技术手段，形成“1个社区数据汇聚中心+2类用户对象+4个应用体系+X个智慧社区专业应用功能”的智慧社区信息化支撑体系。“力争把保障房基地建设成高标准的大居样板。”徐建军说。
以居民最迫切的居住安全问题为例。治安问题是所有的保障房基地建设过程中普遍面临的共性难点，人员混杂，治安管理资源配置跟不上人口增长速度。对此，惠南镇打造智能安防，利用云端人脸识别科技，计划在每个大居设置刷人脸或手机的安保措施。
这一工作率先在惠益新苑南苑开展试点。惠益居委辖区有5个小区，共2833套住宅，其中，2个小区为动迁房，居民主要来自原闸北区、虹口区和浦东新区，3个小区为商品房。今年3月底前，先对其中的惠益新苑南苑进行“一卡一库一平台”的试点，该小区有452户，入户1000余人。4月份逐步试点该居委辖区内其它4个小区。在进行论证后，视情逐步推开。
如何把管理和服务的触角伸向各个角落？惠南镇计划打造以3S、手持终端和无线通讯技术为基层的“电子地图”，将全部社区公共资源设施、安防设施、服务网点在地图上集成显示，实现政务信息资源的数据共享、信息交换系统。
生活需求建议有“直达车”
社区大了，公共服务的“最后一公里”问题也随之而来。通过大调研，惠南镇打造了“惠生活”家门口服务平台，不仅要方便老百姓准确查询惠南镇区域内各类服务信息，而且能提供给百姓一个把需求、建议和意见直接反馈到家门口服务站的通道。
沈国良从80年代起患上严重的风湿性关节炎，现已发展到糜烂畸形，常年生活不能自理，服用一种新药后病情有所缓解，但因经济条件有限，不能长期服用。他委托村党组织通过“惠生活”平台发布了需求信息。不到3天，在平台注册的一家保险公司就做了回应，愿意资助购买部分药品。
浦东医院在“惠生活”平台发布社区义诊消息后，社区居民通过平台就可以预约，根据预约的情况，医院科学合理安排时间、地点，大大提高了公益服务的精准度和效率。
线下的便民服务拓展到线上，将“5加2”、“白加黑”进一步拓展到“7X24”。居民通过平台发布自己个性化的需求，平台通过线上的智能配对和线下的服务再造，实时进行供需配对，回应群众的“喊话”。试运行期间，有找图书的，找兼职的，有需要成人尿布的，有需要志愿者的……，群众的“出题”都有人“接盘”。
