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图片说明：沈彪在北管村老年服务中心与村民们拉家常
位于嘉定马陆镇的北管村近几年在上海“出了名”。30多年前，北管村曾是远近闻名的穷乡僻壤，村里穷得一度连电费都交不出。如今，村里的面貌发生了翻天覆地的改变，北管成了“经济强村”和基层治理的典范，并已连续几年被评为上海市文明村、市美丽乡村示范村等。在探访和参观北管村时，记者们对这里整洁的环境、有序的商铺、活泼淳朴的民风都留下了美好的印象。
对于北管村的翻身巨变，村党总支书记沈彪是见证者更是推动者。今年全国两会上，作为新一届全国人大代表的沈彪也把“美丽乡村建设”的经验和建议带到了北京。作为土生土长的北管村民，谈起本村的发展，皮肤黝黑的沈彪眼睛一下子亮了。他从19岁起就在村里工作，1986年起担任村支书至今已经32年，对村里的一草一木都如数家珍。
“穷乡僻壤”打响“翻身仗”
上世纪80年代，北管村是马陆镇最穷的6个村之一，村卫生室因长期交不起电费被断了电。沈彪到信用社想借2万元办企业，对方一句“你怎么还”把他问得哑口无言。村里甚至没有一条像样的路，沈彪下定决心，“没有路也要找出路来。”
没有资金，沈彪就和村干部挨家挨户“翻户口本”。他们发现村民管允文当时在一家工厂当高级工程师，就千方百计将他请来担任村办企业华通电器厂厂长。北管村曾走出过不少大学生，村里也积极动员他们回村参与建设发展。紧随改革开放步伐，北管村积极转变思路，抓住了招商引资的契机。
到了1995年，小小的北管村造起了500亩的工业园，一时在全区引起轰动，村级工业也大力发展起来了。如今，北管村户籍人口2400余人，外来新村民超过1.2万，村可支配收入超过2400万元，曾经的“穷乡僻壤”彻底翻了身。
“我们赶上了好时代！”谈起这些，沈彪满是自豪。而村干部和村民们说到沈书记，认真、执着、行动力强，是提及最多的词汇。在大家眼中，沈彪是个闲不住的人，对百姓的需求和问题他发现了就要着手解决，他认定的事情就一定去推行。凭着这股“钻劲”，三十多年来他带着全村攻克了一个又一个难题，让北管村的发展不断走在快车道上。
“三不怕”一路迎挑战破难题
超市、餐馆、服饰店、数码产品店……走在北管村的主干道北陈路上，令人感觉这里已不是传统的农村，俨然是一个集镇。企业陆续进驻，新村民数量激增，在繁荣村里经济的同时，村组环境、治安、民生等方面的管理也带来了新挑战。
用沈彪的话来说，村民的需求也在不断升级，过去百姓“骂穷”，现在“骂不宜居”――有一段时间，几乎每天都有村民找上门来“吵架”反映问题。对此沈彪十分重视，他特别给村干部定下了“三不怕”的工作要求――事情不怕难，就怕自己感到烦；事情不怕杂，就怕每天不去抓；事情不怕多，就怕自己常常躲。这“三不怕精神”和守土尽责的担当意识，让北管村破解了一个又一个治理难题。
经过多年的社会管理探索，北管村从2011年开始建立起一套常态化、长效化、高效便捷的社区管理联合执法新机制――村级小联勤模式，有效改变了以往执勤管理力度分散，执法权限交叉不清，执法效率效能低下的状况。
北管村的“小联勤”还吸收了不少志愿者充实队伍。村里的商业店主大多是新村民，沈彪和村干部就鼓励店主们积极参与志愿服务工作。这在促进本地村民和新村民和谐相处的同时，也让这些外来店主们感受到了“家”的感觉。
一位来自浙江的新村民志愿者会给村里的老人发“服务名片”，老人遇到需要物业维修、不便外出配药等只要打他电话，他就免费上门服务。一位村里洗脚店的员工经常到村里的托老所，义务为老人们洗脚捶背，颇受好评。商业店主们热情参与村务和服务的同时，在经营上也自觉遵守各种村规民约，使得“脏乱差”的环境彻底改变。
带强队伍守好土
记者在采访时发现，北管村的管理队伍里“80后”青年比例颇高。他们工作起来热情主动、干劲十足，还经常周末加班，把村务当成自家事十分尽心。沈彪告诉记者，管理一个村需要有热爱农村工作的干部梯队，因此他特别重视年轻人才的培养。
为改善村貌，创造宜居的生活环境，沈彪经常带着村干部到上海各区县、江浙各村镇随机调查，发现安全治理、环境卫生好的地方，就带村干部实地学习。
蔡家村民组长余晓东是北管村最年轻的村民组长。在他的案头上，堆了联勤巡逻日志、“六小行业”安全隐患排摸表等六七本台账，记录内容甚至包括了村民的养老情况，十分细致。
在北管村，像余晓东这样通过竞选上岗的村民组长共有10位，他们每年的聘任合同上详细列明了考核内容，包含人口信息、房屋租赁等七大类、十多项要求，涵盖村组工作方方面面，与其对应的是一揽子考核机制：每天4次通过“城管通”点名，每月核准人口信息准确率，一个月2次卫生大检查……
作为北管村的专职村组长，一要为每户办理房屋租赁手续，提供群众双向保障；二要定期巡逻，掌握人口动态；三要做好邻里调解、帮办婚丧喜事等工作，树立群众威信。尽管任务多，余晓东认为这种机制很管用：“要是没有监督，时间长了工作肯定会松懈。”
北管村用几十年时间打造了一支具有凝聚力的管理队伍。沈彪这样总结对村干部的要求：“村官不算官，一心想当官，也做不好村干部。既然选择扎根基层，就要爱百姓。要把村事当家事，真正为百姓守好土、看好房、管好人、服好务。”
