原标题：“三不怕”村支书，脱贫致富、社会治理样样在行
沈彪(右二)定期到镇上的养老院，与老人们拉拉家常，为他们排忧解难。本报记者袁婧摄
黝黑的脸膛，淳朴的话语，再见沈彪，他样子一点没变。而与两年前记者采访北管村时相比，村里新的变化是：新增的以旧厂房改建的党建服务中心，已成为马陆镇功能最强的村级活动中心；落户村里的企业多了“电商”等新兴产业，效益成倍增长；村容村貌愈发整洁，所有角落实时监控，联勤队员24小时轮流巡逻；村办敬老院正准备扩建……
当年，市领导暗访北管，恰逢一场大雨刚过，村里居然没有一处积水点，行之有效的社会治理引来褒奖。“前20年抓招商引资，后10年抓社会治理。”沈彪曾这样总结。当有人问他：“招商引资和社会治理，哪个难？”他反问道：“哪个不难？”
不管是带领全村脱贫，还是破解农村社会治理难题，当了32年村支书的沈彪还是那三句话：事情不怕难，就怕自己感到烦；事情不怕杂，就怕每天不去抓；事情不怕多，就怕自己常常躲。“三不怕”的背后，正是一位基层“老干部”守土尽责的担当意识。
从查户口簿起步，让“穷村”翻身
32年前，沈彪刚上任村支书时，位置相对偏僻的北管村一度是马陆镇最穷的村之一，村里的会计老邵回忆，那时全村只有农业，集体收支是倒挂的。村卫生室长期交不起电费。沈彪到信用社借款2万元办企业，被对方一句“你怎么还”问得哑口无言。
那时的当务之急，就是想办法帮助村民脱贫。沈彪带领村干部逐一翻看户口簿，将所有在外发展得不错的“北管籍”村民及其亲属名单列出来，建了一份“备忘录”，挨家挨户拜访，请他们为家乡脱贫献计出力。在一家工厂当高级工程师的“北管老乡”管允文，被请回来担任村办企业华通电器厂厂长；不少名校毕业的高材生，被村干部磨破嘴皮请回村参与建设和发展。当时北管村对外连接的只有一条宝安公路，很多企业不愿意来，靠着沈彪的人品和村里无微不至的服务，才把他们请来。多年来，沈彪几乎没有“每天8小时工作、周末休息”的概念，心思全搁在全村的经济发展上。
就这样，北管村从只有一家衬衫厂起步，逐渐发展到拥有130多家企业、村级年可支配资金达到2400万元。1995年，小小的北管村竟然造起500亩的工业园，一时在全区引起轰动。如今，全村固定资产超过7500万元，曾经的穷乡僻壤彻底翻了身。
有钱了，就要把村里的事情办得更好
企业一家家开，来沪人员一拨拨来，大量社会治理难题随之产生。曾经，村里主要马路天天早上随处可见打工者吃完早餐随手扔弃的塑料袋；2000年前后，村里每月都有十多辆电瓶车被盗，村干部不得不大半夜守在路口蹲点抓贼。事实上，社会管理的新问题还远不止这些。2002年起，沈彪心里开始琢磨：拼命招商办厂脱贫的任务已经完成，作为全村的当家人，工作重心应该转移到社会治理上来了。
在“定时、定人、定责”的工作机制下，北管村相继修订完善整治违法搭建等方面的村规民约，“杂七杂八”的事情都有规矩可循。村里创新推出无证餐饮备案纳管制度，先“瘦身”再“塑身”，与验收合格的经营户签约。
“最关键的是要让村民和务工人员生活充实，各方面有一个好的管理机制。该花钱的地方要舍得花，村里有钱了，不就是要把事情办得更好吗？”沈彪总结他的思路。近年来，北管村一共建设了四个“中心”，把服务阵地建在了“最后一公里”上。其中，文化活动中心有门球、舞蹈、戏曲、棋牌、科普读书等服务，尽可能为老百姓提供更多文化服务内容，充实他们的文化生活；会议培训中心每月开展村干部、组长、党员、新村民等群体思想交流，就村级实务、百姓大小事进行双向互动；物业保障中心以水电维修、生活保障为主，将村集体资产、百姓个人财产维护好；社区服务管理中心发挥前沿监控、新村民服务、联勤联动的安防功能，依靠24小时监控、实时对讲，三到五分钟解决“牛皮癣”问题，夯实问题“即发现、即处置”基础。同时，建立新村民办证、房屋租赁等六大项新村民服务统一窗口，便于村民办理业务。
2012年以来，根据群众提出的49条民生问题，北管村实行村组封闭式管理改造、村宅视频监控系统安装、道路黑化工程、车辆管控、小厨房整治等43项为民实事工程，总投资约1700万元，实现了村容村貌的整洁有序和居住环境的极大改善。而新改建的村党建服务中心，不仅有党建宣传墙、会议中心、剧场，还有图书馆、茶室，让邻村党组织和村民们时常也慕名前来借地搞活动。
要当村干部，就要心系百姓
在北管村，不少村民对老支书沈彪的评价是“闲不住”。一有空，他就喜欢在村里转悠，发现问题就要求相关干部马上处置。负责全村卫生工作的吴顺朴说：“我早上7点半就上班，到村里各处看看，但沈书记常常比我还要早，而且总能发现需要改进的地方。”
在沈彪以身作则的带领下，北管村用几十年时间打造了一支具有凝聚力的党员干部队伍。沈彪这样总结对干部梯队的要求：“管好一个村，要有热爱农村工作的干部梯队。既然选择扎根基层，就要爱百姓，不为自身名利，但求为乡亲创造更好的环境。村干部不干个三五年，对村内事务就无法熟悉，两委成员，没有十年，很难成为一村之长。”同时，党员干部要敢于碰硬、敢于对抗歪风邪气。比如，在企业违法搭建时，要坚守原则，绝不徇私情。身正不怕影子斜，只有这样，村干部话才说得响、说得硬气。他坦言，过去村里没有经济支撑，难做事。现在有资金保障，做事还是要精打细算，“这就需要村干部把村事当家事，真正为百姓守好土、看好房、管好人、服好务”。
有了好队伍，还要注重调动一切可用的群众力量，诸如党员、村民代表、新村民、志愿者、卫生保洁、商业业主等，让他们在村组、外居、商业街发挥好观察员、宣传员、调解员的辅助作用。有村干部做过一个统计，有一年村里举办大大小小的培训会竟多达96场，培训对象包括村民组长、卫生人员、经营户、企业主等。“这些会议可不是走过场，培训的同时，还给大家敲敲木鱼，时刻紧绷一根弦。”在北管村，“人人是主人，人人有责任”的共治氛围已然形成。正是因为村民志愿者的加入，村里组建了安全防范、矛盾调解、家电维修等多支服务队伍。
北管村村民群众，从几岁的娃娃到90多岁的老太，人人熟悉沈书记，人人知道他是一位守土尽责的“好当家”。
人物小传
沈彪，1986年起担任嘉定区马陆镇北管村党总支书记。他32年如一日带领全村党员、干部勤奋工作，将一个地处“不利位置”的经济薄弱村最终变为经济强村；同时，在社会治理上探索出许多成功经验，村容村貌整洁、氛围和谐、井然有序，村民们安居乐业。
北管村先后被评为“市卫生村”“市绿化先进集体”“区文明单位”“区标兵村”等。沈彪也因此获得“市劳动模范”“市先进村民委员会主任”“区优秀共产党员”等称号。
