原标题：上海徐汇成立大数据中心，政务服务有了智能化“神经元”
走到终端机前，掏出身份证，一秒完成“人证核验”――在上海市徐汇区行政服务中心，通过智能终端机“秒速”证明“我是我”的月均办理量已经超过1万件。
智能化服务的前提，是大数据技术的广泛应用。5月17日下午，徐汇区大数据中心正式成立，将全面对接今年4月成立的上海市大数据中心，通过政务数据集约化管理，实现徐汇区域内跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享，打造一部感知敏捷、互联互通、实时共享的数据“神经元”系统。
在同日举行的徐汇区打响“一网通办”政务服务品牌工作现场会上，解放日报・上观新闻记者了解到，今年徐汇将在滨江等重点功能区筹建政务服务延伸站点，同时升级漕河泾开发区园区服务中心，推进“园区事务园内办结”。行政服务中心综合窗口功能也将不断强化，综窗受理事项覆盖率将提升至90%以上，体现“放彻底、管到位、服务好”的优化营商环境要求。
“放彻底”体现在政务服务的多个“一”。截至目前，徐汇“一窗综办”已实现商事登记、人才用工、建设工程等领域的综合窗口受理，共涉及25个部门、363项事项。自去年5月以来，徐汇行政服务中心综合窗口总办理量已达176万件，中心主任宋开成表示，与“专窗”相比，综合窗口月均办理量可提升一倍，平均排队等候时间缩短30%以上。此外，徐汇区人社局为加强综合窗口工作人员业务培训，针对高频问题专门编制了用工管理和人才服务“100问”，促进办事规范化和便捷化。
综合窗口最大便捷体现在节约办事人员时间成本。在进驻区行政服务中心前，徐汇区规土局共设3个业务窗口，包括规划业务受理咨询、土地业务受理咨询和发证。入驻行政服务中心后，“三窗并一窗”，1个综合业务窗口内就能办完所有事。今年1月30日，徐汇区正式启动不动产登记一窗受理服务改革，原本分散在交易、税务、登记三个部门的业务统统归结到一扇综合窗口办理，原先需要跑3个部门分别取号、排队、等候受理的日子从此一去不复。
记者在现场会上还了解到，在“一网通办”方面，徐汇目前已构建覆盖全区的电子证照库，共归集 20个政府部门的92类证照，已制作电子证照近3万张，实现210个办理事项材料的多部门互认共享，占徐汇行政服务中心全部办理事项近50%，电子证照月均办理量已达1.8万件。
“管到位”是“放彻底”的基础。在徐汇，已经形成覆盖全区35家监管部门和下属单位、2769名执法人员的事中事后一体化综合监管平台，目前已有17个部门开展过联合惩戒，涉及法律法规73部，联合惩戒事项达58个。如上海馥古酒店有限公司经法院判决后，被提出联合惩戒协助申请，市场监管局通过综合监管平台第一时间获知此项申请，随即冻结了问题企业的变更、注销等审批事项。
数据共享也为“管到位”提供了重要保障。记者了解到，仅徐汇行政服务中心目前就已完成了26个部门的2200个政务数据资源编目，归类数据5万余项，整合企业法人、自然人、信用信息等33个数据库共2.5亿条数据记录，在茫茫数据海洋中为全区10万多家企事业单位建立了“一户一档”。
今年2月，徐汇首次推出“人工智能首席服务官”。截至目前，负责大厅指南、材料递送、政策咨询的智能机器人“三兄弟”已累计咨询问答5000余次、完成运输任务1260次，平均每日可减少工作人员离窗时间近4小时。利用人脸识别技术，徐汇行政服务中心通过识别办事人员身份，对等待时间超过15分钟的办事人实时采取咨询引导、预约预检、协助办理等主动服务，逐步实现政务服务从“人工”到“智能”再到“人与智能协同”的工作模式。
下一步，徐汇今年将全力推进网上预审，特别将根据预审中的不同情形，梳理出标准化材料清单。同时扩大网上预审的办件量，今年第四季度将实现企业设立、用工管理等领域网上预审办理量占比60%，区级审批服务事项力争95%以上实现“最多跑一次”，技术性审查审批事项实现100%“提前服务+一次办成”。
