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  • 从“拆改留”到“留改拆”,上海旧区改造折射城市温度

    时间:2021-08-28 11:22:32  来源:上海发布  作者:

    “十四五”期间,上海将全面完成中心城区成片、零星的旧改工作。今年上海的目标是完成70万平方米成片二级旧里以下房屋改造,为3.4万户居民解决最“急难愁盼”的居住问题,详见央视财经的报道↓

    坐在马桶上吃饭,上海百年老房子有你不知道的尴尬

    2021年7月底,今年以来最强台风“烟花”正在向上海靠近,上海市黄浦区生活着1700多户居民的大华居民区正经受考验。这里的房屋建造于1928年前后,有着近百年的历史,有的已经是危房。



    大华居民区干部带着大喇叭,正挨家挨户做工作,紧急疏散这栋楼里的居民到附近的酒店临时安置。

    发黄的墙体、窄小陡峭的楼梯,提醒着人们,这栋石库门建筑悠久的历史。
    大华居民区距离繁华的新天地,只有800多米,一边是摩登、时尚的上海地标,一边却是弄堂里陈旧的石库门,这些隐于闹市的老建筑,成为上海人治理上海最难的一项工作之一。
    台风并不是常态,3000多人人均居住空间不过12平方米,才是大华居民区最真实的生活。王阿姨在这栋老房子里生活了68年,二楼这个不到十平方米的亭子间,就是她的家。王阿姨挤出房间的一角,装上了抽水马桶。
    虽然吃饭和上厕所都得在同一空间里进行,但让王阿姨欣喜的是,她终于告别了手拎马桶的日子。

    晒台上这个三家共用的厨房间是王阿姨做饭的地方,下雨天漏水是厨房里的常态。
    “设身处地、将心比心”,绝不让市民“拎着马桶进小康”。2020年上海发出了“旧区改造再加力、再提速”的集结令,为更多居民早圆“安居梦”

    122旧改地块涉及1500多张权证,将近2000户居民,第二轮签约的比例能否达到85%,直接决定着他们能不能告别老房子的窘迫生活。

    居民旧改征收,根据实际情况分为“留房留人”和“人走房留”两种模式,大华居民区采取的就是“征而不拆、人走房留”的方式,对地块内历史建筑群进行整体性保护。

    为了确保征收户在这轮旧改中“居者有其屋”,居民可以自由选择“纯货币补偿”或者“货币加房子”的补偿形式,直接快速地解决大家的居住困境。
    最终,上海大华居民区的122地块,旧改征收二轮签约酝酿期,首日签约率就达到了99.22%。

    从“拆改留”到“留改拆”,上海730万平方米里弄建筑全部保留

    黄浦区乔家路里弄的书隐楼是有着250多年历史的建筑,在超强台风“烟花”登陆的下午,这里已是四处透风,雨水直接灌了进去。这个景象,很难想象这曾经是历史上的“上海三大名园之一”。

    早在1987年,这座藏在上海黄浦区闹市里的清代宅院,就被列入上海市文物保护单位,但30多年的时间里,受制于产权的障碍,修缮工作一直无法得到实质性的推进,而修缮所需的巨额资金,房屋的主人也无力承担。

    为了解决资金平衡困难的关键问题,2020年,上海市委、市政府专门成立了城市更新中心,新机构在上海地产集团揭牌,开创了“市区联手、政企合作”的改造新模式。

    有了机制的创新,书隐楼所在的乔家路地块成为城市更新中心运作的第一个旧改地块。不到一年的时间,书隐楼理清了复杂的产权,这座250多年历史的私家园林建筑,收归为国有,紧急抢修工作随即展开。

    2017年,上海市委、市政府提出旧区改造方式由“拆改留并举,以拆除为主”,调整为“留改拆并举,以保留保护为主”,并且基于中心城区历史建筑普查,明确提出730万平方米里弄建筑应当予以保护、保留的目标。


    2019年,新版《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式通过。根据保护条例,上海市专门设立了保护委员会,由13个相关委办局组成,协调解决全市范围内历史风貌保护工作中的重大问题。

    张园,一个被南京西路繁华高楼包围着的旧式石库门里弄,这里曾经是清朝末年上海最大的市民公共公园,被称为“海上第一名园”。

    从1919年起,张园的土地被逐块划分,汇集了28种不同建筑风格的石库门里弄住宅,也成为了海派文化的瑰宝。

    而在保护性征收之前,张园也曾像旧改范围内的里弄一样,是高密度的住宅区,动迁了1100多户居民,腾出了空间。在更新完成之后,这里将成为上海的一个新地标。


    用工匠的精神,恢复一座城原有的风貌,上海把精细化发挥得淋漓尽致。始建于1924年的武康大楼,每天有4万游客前来打卡拍照。而在之前的修缮过程中,就采用了建筑安全管理智慧系统,借用物联网系统实时监测大楼的状态,保驾护航。


    坐落于虹口区的上海犹太难民纪念馆记录着一段段珍贵的历史。今天,新展馆的外观依旧保留了老房子的旧时模样,内部也没有改变原有的建筑布局。

    当旧区改造吹响冲锋号,居民喜笑颜开乔迁新居之时,上海,也正在让一座座古老建筑、一条条弄堂,掸掉历史的尘土,重新在闹市中鲜活起来。

    在历史的厚度与时代的风貌之间,轻松地切换,一场独特的上海旧区改造,注定会在新的时代里,创造出一座建筑可阅读、历史可追忆的城市。

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